根據(jù)市委張文雄書記關(guān)于“構(gòu)建衡陽酒都”的指示，市商務局深入到我市7家酒廠和相關(guān)市場進行了專題調(diào)研，總體印象是：我市釀酒文化源遠流長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨厚，發(fā)展?jié)摿薮?。但面臨著市場競爭激烈，整體實力偏弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和品牌化經(jīng)營有待提高，亟需加強指導和扶持。
一、基本情況
(一)打造衡陽酒都具有雄厚基礎
衡陽有著悠久的釀酒和飲酒文化，兩千多年前的西晉記載：衡陽的“酃酒”作為珍饈供奉于大廟，是十大貢酒之一。明清時期，衡陽酒業(yè)盛況空前。朱佩連在《清泉雜詠》中描述“青草橋頭酒百家”，就是反映當時衡陽酒業(yè)繁華的草橋勝狀。上世紀80年代至90年代中期，“廻雁峰大曲”、“神禹系列酒”名噪一時，在全國白酒評比中屢獲殊榮，授予消費者最信任品牌，廻雁峰釀酒總廠評為中國首屆糖酒企業(yè)500強之一。
近年來，市委、市政府大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大以商貿(mào)流通業(yè)為重心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，整頓和凈化流通環(huán)境，打擊假冒偽劣酒品。各酒廠抓住了這一機遇，取得不錯的成績。目前，我市白、黃、啤三大酒系蓬勃興起。年產(chǎn)銷額在1億元以上的酒廠1家，即衡陽燕京啤酒；年產(chǎn)銷1000萬元以上的有6家，即白酒系列的“雁峰酒業(yè)”、“天之衡酒業(yè)”。黃酒系列的“酃淥酒業(yè)”、“黃龍世家酒業(yè)”、“怡和酒業(yè)” 、“酃酒酒業(yè)”，年產(chǎn)值100萬元以上的酒廠有8家，其中有代表性的廠家是“衡豐”、“湘南”、“鼎谷一”、“洋泉大曲”，年產(chǎn)銷額約500萬元。我市已形成一批富有朝氣的酒業(yè)生產(chǎn)企業(yè)梯隊，酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展志勢非常明顯，可謂異軍突起。
調(diào)研中，各酒廠老板都講到：我市推進酒業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的條件。衡陽是中國黃酒的發(fā)源地，出產(chǎn)歷朝歷代的黃酒貢品，是紹興黃酒的“祖師爺”；黃酒即“湖之酒”，取水酃湖，酃湖水屬弱堿性，水質(zhì)清冽甘甜，是天然的酒水釀造最佳原料。千年傳承的衡陽“湖之酒”釀造技藝在國內(nèi)首屈一指，解決了傳統(tǒng)湖之酒易酸、變色、授寒、傷胃、和熱天不能飲用的千年難題。形成酒體甘美醇厚的一大特色。該項技術(shù)酃淥酒業(yè)已申請技術(shù)發(fā)明專利，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式受理。2007年，“酃酒酒業(yè)”有限公司收購浙江一家老牌子黃酒廠49%的股權(quán)，利用獨特的釀酒技藝，成功生產(chǎn)“復原型貢品酃酒”。該公司擬征地300畝，投資5000萬元興建大型黃酒生產(chǎn)基地，第一期將完成年產(chǎn)1000噸的規(guī)模。雁峰酒是國內(nèi)知名的老牌子，尤其是1958年建造的老窖池群，至今保存完好，50多年歷史的完整老窖池群在我國很稀少，雁峰酒業(yè)已向國家申請“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護。盡管“雁峰”、“天之衡”白酒系列是近兩年起步的，但在市場上動銷量已達到70%，“雁峰1958”去年單品銷售額超過3000萬元，“天之衡”酒廠尚未竣工，團購銷售額達到2000萬元以上，市場潛力非?？捎^。
(二)酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟拉動作用明顯
酒產(chǎn)業(yè)在拉動當?shù)卮蟊娤M、就業(yè)、運輸、包裝、廣告、稅收、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。尤其是稅收、就業(yè)、拉動農(nóng)業(yè)增收方面，效果明顯。我市立足優(yōu)勢，立足資源，通過改制、重組、引進等多種形式，創(chuàng)立了一批本地品牌，填補了我市的空白。各縣市也加大這一產(chǎn)業(yè)推進力度，如衡陽、衡南、常寧、祁東、耒陽等，大力培植本地骨干酒廠，激活當?shù)亟?jīng)濟。衡陽“燕京啤酒”， 08年產(chǎn)銷量突破12萬噸，上繳稅金4000萬元， 09年產(chǎn)銷量可達15萬噸，提供就業(yè)崗位800余個，上繳稅金可達到5500萬元以上。新辦的酒廠，如雁峰酒業(yè)、酃酒酒業(yè)生產(chǎn)的酒品已逐步投入市場，08年這兩個企業(yè)已上繳稅金600余萬元。我們對白酒、黃酒6家企業(yè)第一期工程竣工投產(chǎn)后的效益進行了初步核定：“雁峰”和“天之衡”兩家白酒企業(yè)，全部竣工投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達5億元以上，可實現(xiàn)稅收1.2億元左右，提供就業(yè)崗位1000余個。4家黃酒企業(yè)，年產(chǎn)銷將達到1.2億元，創(chuàng)稅收2400萬元以上。目前，七大酒廠擁有優(yōu)質(zhì)糯谷和高粱種植基地1.4萬畝，如“酃淥酒業(yè)”擁有優(yōu)質(zhì)糯谷種植基地1512畝，種植戶532戶，相比其它種植每畝增收260元，合計年增收39.3萬元，該酒廠每年無償給周邊農(nóng)戶提供50噸酒糟養(yǎng)魚養(yǎng)豬，節(jié)省成本在50萬元以上。
(三)酒類生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)水平有待提高
我市本地酒除衡陽燕京啤酒占有市場達到85%外，其白酒、黃酒產(chǎn)銷量占本市的酒品銷量份額很小。2008年，我市白酒總銷量2000噸，總銷售額10億元，而本地品牌白酒銷售額僅5000萬元，占總銷售額的5%，我市的4家品牌黃酒銷售僅4000萬元，也未占到本市銷量的十分之一，企業(yè)規(guī)模基本上是“小船舢”，沒有“大艦艇”。我市的白酒、黃酒生產(chǎn)企業(yè)剛剛起步，從省內(nèi)外市場看，兩家上規(guī)模的白酒生產(chǎn)企業(yè)，還是規(guī)模偏小，酒牌知譽度不高，高端市場接受度低，就連本市的高端市場也占據(jù)不多。衡陽黃酒具有千年傳承的技藝和品質(zhì)，但有品質(zhì)、無品牌，有市場、無產(chǎn)量，有研發(fā)、無投入。白、黃兩系酒業(yè)，沒有一個全國知名品牌。
(四)衡陽酒業(yè)面臨的競爭非常激烈
貴州的仁懷酒和四川的瀘州酒，通過幾年快速擴張后，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟能量，當?shù)卣贿z余力推進酒類工業(yè)化、規(guī)?；?。對獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的每個獎勵8萬元，對獲得全省名牌的每個獎勵5萬元。對新建、擴建和恢復生產(chǎn)的酒類企業(yè)，年納稅50萬元以上的，其地方所得部分予以返還。措施非常有針對性，衡陽市面上的中高檔白酒幾乎都來自這兩個地方。紹興黃酒擁有5個全國馳名商標，并以“古越龍山”為龍頭，組建了紹興黃酒集團，年產(chǎn)銷量占全國份額的60%以上。我省岳陽市生產(chǎn)的“古岳樓臺”黃酒，正以強勢推進勢頭，每年的產(chǎn)銷額達到3個億的業(yè)績。啤酒市場也不簡單，青島、重慶、英博、雪花、珠江等啤酒企業(yè)蜂擁湖南，青島繼在郴州辦廠后，又在長沙寧鄉(xiāng)投資2.5億元建設20萬千升生產(chǎn)基地；英博收購AB后，與哈啤、白沙、雪津組成集團公司，成為長沙市三大主導啤酒品牌。
二、主要問題
酒類產(chǎn)品是一種高附加值高稅率商品，作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展，做大做強，其文化傳承、精湛獨特的工藝是基礎，還需要政策、融資，市場環(huán)境等要素的充分供給。假如欠缺其中一項，酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會面臨困難。以上要素供給的幾方面，恰恰是我市酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題所在。
(一)鼓勵政策不夠清晰和穩(wěn)定
促進和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路不清晰，缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)的鼓勵政策，到底給企業(yè)什么優(yōu)惠，有的部門只是原則性意見，沒有實質(zhì)性的東西，企業(yè)效益好了，收稅收費，經(jīng)營不行了，掛稅掛費，我市的白酒、黃酒生產(chǎn)企業(yè)正處在培育壯大時期，項目建設需要優(yōu)惠政策支持，相關(guān)部門沒有政策性的區(qū)別，產(chǎn)業(yè)引導乏力，一些部門的“三亂”問題依然存在，潛規(guī)則仍然盛行，服務仍然不夠高效透明和規(guī)范，缺乏明確而長遠的政策，增加了企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險和不確定性，影響了投資者的信心。
(二)融資難問題突出
酒產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有其特殊性，資金占用量大而周期長，企業(yè)從投產(chǎn)、出酒、儲存、勾兌、包裝到銷售需要較長的周期，如濃香型白酒，從投糧和出廠需要一年左右，黃酒少則半年，多則數(shù)年。目前，我市參照其他省市的作法，對部分酒類生產(chǎn)企業(yè)采取“掛稅”方式，因而銀行放貸極其謹慎，須足額抵押或擔保才行，而中小酒類生產(chǎn)企業(yè)缺乏流動性強、變現(xiàn)快的有效資產(chǎn)，很難從銀行貸到款。
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(三)資源整合和現(xiàn)代管理能力不足
大多數(shù)酒類企業(yè)沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，裙帶式家族式經(jīng)營特征明顯，個人獨資結(jié)構(gòu)為主，營銷手段、營銷網(wǎng)絡、物流配送、連鎖經(jīng)營落后，沒有形成現(xiàn)代化的營銷鏈條。企業(yè)核心層對此認識比較模糊，企業(yè)之間缺乏有效溝通和協(xié)作，一些酒廠產(chǎn)品供不應求，苦于無法擴充產(chǎn)能完成訂單，而有些酒廠產(chǎn)能過剩，部分設備閑置，還有的企業(yè)不顧產(chǎn)品質(zhì)量打價格戰(zhàn)，搶占市場，不注重培植品牌，市場信譽度不高。從整體上看，衡陽地方酒業(yè)缺乏“抱團打天下”的精神和機制。
三、對策建議
酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會經(jīng)濟生活需求的客觀趨勢，一些具有條件的地方看準了這一領域潛力，酒產(chǎn)業(yè)迅速擴張發(fā)展，成為當?shù)亟?jīng)濟效益的重要支柱，衡陽是座全國知名的消費性城市，每消費一瓶外地中高檔白酒，就等于替人家繳納稅金60-120元。我市年銷白酒10億元以上，外地酒占主要，就等于每年替外地貢獻稅金2-3億元。目前，衡陽、全省乃至中部地區(qū)，酒類市場倘未得到充分開發(fā)。外地酒類產(chǎn)品紛紛入市。此時大力發(fā)展我市酒產(chǎn)業(yè)是最重要、最寶貴的機遇，也是一項具有戰(zhàn)略性、全局性的經(jīng)濟工作，需要進一步明確全市加快酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和政策，加強宏觀指導和統(tǒng)籌，面對激烈的市場競爭，予以重點扶持。
(一)充分認識打造衡陽酒都的戰(zhàn)略意義
要進一步解放思想，總結(jié)我市酒產(chǎn)業(yè)“曇花一現(xiàn)”的經(jīng)驗教訓，凝聚共識，一是認識到打造衡陽酒都是加快經(jīng)濟發(fā)展最現(xiàn)實、最有效的方式，酒類產(chǎn)業(yè)帶來高額稅收，還可以帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。衡陽是農(nóng)業(yè)大市，勞動力富足，而酒類生產(chǎn)企業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，涉及到糧食深加工。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律往往顯示：市場+資源+開發(fā)等于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；二是認識到酒產(chǎn)品是一種特殊的飲食工藝商品，政府規(guī)劃、扶持和市場流通非常關(guān)鍵，政府責無旁貸。一旦創(chuàng)立很好的品牌形象，就會產(chǎn)生旺盛的經(jīng)濟能量，拉動一個區(qū)域種養(yǎng)業(yè)、食品加工業(yè)、流通網(wǎng)絡業(yè)的發(fā)展；三是切實增強打造衡陽酒都工作的緊迫感。酒產(chǎn)品動銷取決于社會的認知度，據(jù)專家預測：目前是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時機，酒產(chǎn)業(yè)做大做強、培育市場、占有市場，也就是這么三至五年，機會稍縱即逝，我們已浪費很多次機遇和時間，不能再猶豫遲疑，錯失良機，一定要下定決心，增強信心，搶抓機遇，加快推進我市酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)明確打造衡陽酒都的思路、原則和方向
建議將我市打造衡陽酒都的工作思路明確為：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞推進輕型綠色產(chǎn)業(yè)和富民強市戰(zhàn)略目標，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、創(chuàng)效益，科學制定發(fā)展規(guī)劃，培育壯大酒類企業(yè)，規(guī)范市場流通環(huán)境，把我市酒產(chǎn)業(yè)建設成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，努力實現(xiàn)中部地區(qū)衡陽酒產(chǎn)業(yè)領軍型地位。
打造衡陽酒都，需要并注重把握以下原則要求：注重市場配置資源的作用，突出企業(yè)主體地位，建立企業(yè)主動、政府推動、各方聯(lián)動的工作機制。突出扶優(yōu)扶強，限小汰劣。注重推動科技進步、創(chuàng)新工藝，把現(xiàn)代生物工程技術(shù)與傳統(tǒng)工藝相結(jié)合，促進酒類產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。注重水土資源保護，禁止在酒廠周邊范圍建設有污染性企業(yè)。加強規(guī)劃布局和全市統(tǒng)籌，控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益。
我市酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應以中高檔酒品為主，走集群發(fā)展之路。衡陽燕京啤酒是湖南最大的啤酒廠，尤其是“純生”啤酒為向省外高端市場擴張奠定基礎。雁峰酒業(yè)、天之衡酒業(yè)是湘南地區(qū)規(guī)模最大的酒廠，雁峰酒業(yè)擁有50年老窖池群，窖泥含有1000多種有益微生物，乃屬上乘酒品，天之衡則注重把現(xiàn)代生物科技與傳統(tǒng)釀制工藝結(jié)合，控潛創(chuàng)新，打造強勢品牌。兩大白酒生產(chǎn)企業(yè)各有特色、相得益彰。怡和、酃酒等4家黃酒企業(yè)，著力創(chuàng)建時尚品牌，開發(fā)干酒及半甜型酒品，開發(fā)高品質(zhì)、包裝精美的工藝型產(chǎn)品。
(三)著力提升衡陽酒類產(chǎn)業(yè)的競爭力
產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的條件是政府規(guī)劃、各方配合，形成強大的產(chǎn)業(yè)引導和推進合力。就我市而言，打造衡陽酒產(chǎn)業(yè)的競爭力，需要做好以下方面的工作。
1、加強產(chǎn)業(yè)載體建設。初步可以定下來，我市七大酒廠是酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。一是明確各酒廠的產(chǎn)業(yè)布局。以整合優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素集群發(fā)展為著力點。抓好三大酒系的整體規(guī)劃，衡陽燕京啤酒規(guī)劃5-8年內(nèi)，把“衡陽燕京”打造成年產(chǎn)銷40萬噸的啤酒生產(chǎn)基地，奠定中部地區(qū)啤酒業(yè)領軍型地位。白酒系列，重點推進雁峰酒業(yè)生態(tài)旅游酒莊建設，在3至5年內(nèi)，形成以“雁峰酒業(yè)”、“天之衡酒業(yè)”為龍頭的白酒系列產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，“怡和”、“黃龍世家”、“酃酒”三家黃酒廠相對集中在酃湖地段，可在酃湖一片規(guī)劃打造黃酒生產(chǎn)基地。“酃酒酒業(yè)”為我們提供一個好的思路，該酒廠征地1000畝建設湘菜原料種植加工產(chǎn)業(yè)鏈，目前又需征地300畝，興建酃酒文化主題公司，內(nèi)設酃酒文化博物館(其酒器可與中國黃酒博物館媲美)、酃酒文化休閑園，融合餐飲、休閑、文化廣場等功能。形成酃酒一湘菜一觀光三種文化元素集合一體的酒莊。黃酒注重文化傳承和文化享受，翻開我市四大黃酒廠篇章，都有一段鮮活歷史，各酒廠的產(chǎn)業(yè)布局應納入政府整體項目規(guī)劃；二是明確酒類產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的戰(zhàn)略定位，以酒類產(chǎn)業(yè)為基礎，發(fā)展高品質(zhì)食品加工業(yè)和相關(guān)的種養(yǎng)飼業(yè)，形成集中區(qū)以酒業(yè)為龍頭，培育壯大食品加工業(yè)的特色經(jīng)濟帶；三是明確產(chǎn)業(yè)區(qū)的支撐服務體系，建立政府推動和市場化運作相結(jié)合的效能體制，以及管理封閉式，發(fā)展開放型的“特區(qū)化、企業(yè)化”運行機制，對集中區(qū)總體開發(fā)，走集約、集群發(fā)展之路，對外招商引資、引企入?yún)^(qū)，充分吸納酒業(yè)和食品加工生產(chǎn)要素，健全、完善有關(guān)土地、稅收、金融、物流配送等服務管理的優(yōu)惠政策和措施，可實行廠鄉(xiāng)、廠村合作，形成規(guī)?；匦桶l(fā)展模式，加強環(huán)境保護，建設生態(tài)集中區(qū)，杜絕有污染性的企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)區(qū)。
2、加大酒業(yè)項目建設扶持力度。一是解決項目融資問題，支持企業(yè)擴產(chǎn)改造和研發(fā)項目，促進銀企對接、合作，引導企業(yè)開展資本運作，采取信貸融資、債券、委托貸款、強強聯(lián)合、資本重組等方式多渠道實現(xiàn)項目融資，對新建、擴建酒類生產(chǎn)企業(yè)且固定資產(chǎn)投資在200萬元以上，全年納稅在50萬元以上的企業(yè)，第一年由市政府根據(jù)企業(yè)基礎貸款總額按100%予以貼息。建議在市財政設立500-1000萬元的“酒類流通發(fā)展基金”，搭建酒類企業(yè)流通資金融資平臺。二是解決項目用地問題，對固定資產(chǎn)投資1000萬元以上，預期經(jīng)濟效益明顯的酒類生產(chǎn)企業(yè)，土地價格實行一事一議、一企一策。 3、建立相關(guān)配套推進措施。酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要配套的政策環(huán)境。一是酒類人才資源保護。給予鼓勵政策、推薦選拔省市“學術(shù)技術(shù)帶頭人”評選工作應增加酒類人才名額。酒類民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審納入全市專家職稱評審范圍。實行廠校合作，在相
關(guān)技校開設酒類培訓專業(yè)。二是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)酒業(yè)發(fā)展促進機制。引導供需對接、產(chǎn)銷對接和區(qū)域協(xié)作。組織專家對酒類產(chǎn)品評品定級，確定銷售指導價。三是建立企業(yè)誠信檔案。對相互詆毀、惡意殺價等行為進行曝光，遏制不正當競爭行為。四是強化市場監(jiān)管，相關(guān)職能部門要各司其職，從嚴打擊假冒偽劣產(chǎn)品及侵犯商標專利等行為，維護酒類市場秩序。五是在公務接待中積極宣傳本地酒，借鑒邵陽市“湘窖”酒業(yè)的做法，明確規(guī)定公務接待中使用本地酒，并號召市民喝本地酒。六是營造衡陽酒都的文化氛圍，以石鼓書院為中心，在鄰近的湘江、蒸水地段設立酒類文化休閑一條街，重塑“青草橋頭酒百家”的景點勝狀。
(作者系衡陽市商務局副局長)
來源：中國衡陽新聞網(wǎng)
作者：劉克春
編輯：彭俊