岳選委[2012]1號

　　關(guān)于印發(fā)《南岳區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、人民團體、區(qū)屬和駐岳各單位：

　　《南岳區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案》已經(jīng)區(qū)選舉委員會第一次全體會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望結(jié)合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　南岳區(qū)選舉委員會

　　2012年7月12日

　　南岳區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作

　　實 施 方 案

　　根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《湖南省縣級以下人民代表大會代表直接選舉細則》的有關(guān)規(guī)定，以及中央(中發(fā)[2011]4號)、省委(湘發(fā)[2012]16號、湘發(fā)[2012]18號)、市委(衡發(fā)[2012]6號中共衡陽市委轉(zhuǎn)發(fā)《中共衡陽市人大常委會黨組關(guān)于做好全市縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見》的通知)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施方案。

　　一、區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則

　　這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐，是我區(qū)人民政治生活中的一件大事，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強基層政權(quán)建設(shè)，推進社會主義民主法制建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)“七個南岳”，具有十分重要的意義。

　　這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，進一步鞏固基層政權(quán)、推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。

　　這次換屆選舉工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，保證換屆選舉的正確方向，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動選民的積極性，確保換屆選舉依法有序進行。

　　二、區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的時間安排

　　從現(xiàn)在起至2012年11月進行我區(qū)新一屆換屆選舉工作，2012年10月22日為區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表統(tǒng)一選舉日。根據(jù)選舉法和湖南省直接選舉細則的規(guī)定：各選區(qū)選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前(即10月2日前)公布，代表候選人名單在選舉日的十五日以前(即10月7日前)公布，正式代表候選人名單在選舉日的七日以前(即10月 15日前)公布。2012年11月20日前舉行新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議， 11月30日前舉行南岳區(qū)第七屆人民代表大會第一次會議。換屆選舉的各項工作，必須嚴格按照法定程序和時間進行。

　　三、依法做好各階段的工作

　　根據(jù)換屆選舉的時間安排，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作分為五個階段進行。

　　第一階段：準備工作階段(2012年6月下旬至8月15日)。

　　(一)設(shè)立換屆選舉工作機構(gòu)。根據(jù)選舉法和湖南省直接選舉細則的有關(guān)規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)兩級分別成立換屆選舉委員會，在區(qū)委和區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，主持區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉工作。選舉委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)換屆選舉的日常工作。

　　街道設(shè)立選舉工作辦公室，由街道人大聯(lián)工委主任擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)的區(qū)人大代表選舉工作，區(qū)鄉(xiāng)兩級選區(qū)分別設(shè)立選舉工作小組，并推選好組長和副組長，報區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會備案。區(qū)直各單位、區(qū)屬各企業(yè)和駐岳單位均要成立選民小組，由一名主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并配備專職人員負責(zé)選舉工作。

　　(二)召開換屆選舉工作動員大會。7月下旬召開區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員大會。根據(jù)省、市人大換屆選舉工作會議精神，安排部署我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直和駐岳各單位都要召開會議，對換屆選舉工作進行安排部署。

　　(三)制訂換屆選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實際，制訂區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作方案，于2012年7月30日前報送區(qū)選舉委員會辦公室。

　　(四)制訂宣傳計劃，深入宣傳發(fā)動。廣泛開展區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的宣傳工作。結(jié)合人大換屆選舉各個階段的不同特點和宣傳重點，采取多種形式和方法，宣傳區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。通過宣傳發(fā)動，提高全區(qū)民眾對人大換屆選舉的認識，增強民主與法制觀念，提高廣大選民參選的積極性，確保選民參選率。

　　(五)劃分選區(qū)。認真執(zhí)行選舉法關(guān)于“本級行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”以及“選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分”的規(guī)定。綜合考慮區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表的名額分配，選民分布狀況，選舉活動的組織，代表候選人當(dāng)選后聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等因素，依法合理劃分選區(qū)。選區(qū)的劃分具體可分為兩種類型：較大的單位、選民人數(shù)能夠選出一至三名代表的，可單獨成立一個選區(qū)；同一系統(tǒng)的單位或鄰近的一些單位聯(lián)合組成選區(qū)。同時做好區(qū)鄉(xiāng)兩級選區(qū)的銜接工作，以保證選舉工作的順利開展。選區(qū)劃定后，應(yīng)由選區(qū)有關(guān)方面協(xié)商推選人員組成選區(qū)選舉工作小組，報區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會備案，負責(zé)做好選區(qū)選舉工作的具體事務(wù)。

　　(六)培訓(xùn)換屆選舉工作骨干。為保證選舉工作的順利進行，采取集中培訓(xùn)、分階段培訓(xùn)和以會代訓(xùn)相結(jié)合的辦法，做好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。擬于7月下旬集中對選舉工作骨干進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并部署有關(guān)工作。

　　(七)換屆選舉經(jīng)費的管理和使用。按照選舉法的規(guī)定和省市要求，選舉經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。根據(jù)我區(qū)人口數(shù)和選舉工作實際需要，由區(qū)選舉委員會編制選舉經(jīng)費預(yù)算。預(yù)計這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉需要經(jīng)費200萬元，要確保足額撥付。

　　第二階段：進行選民登記和選民資格審查，公布選民名單(2012年8月15日至9月25日)。

　　(一)代表名額分配。我區(qū)新一屆區(qū)鄉(xiāng)人大代表名額分別為：區(qū)人大代表名額為131名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額為172名。其中，南岳鎮(zhèn)57名、龍鳳鄉(xiāng)39名、岳林鄉(xiāng)39名、拜殿鄉(xiāng)37名。區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會分別將代表名額分配到選區(qū)。

　　(二)選民登記。選民登記按選區(qū)進行，每一選民只能在一個選區(qū)登記。年滿十八周歲的選民年齡計算以公元2012年10月22日為截止日，即公元1994年10月22日(含22日)前出生的。全區(qū)在9月25前完成選民登記工作。(選民登記的具體操作按照《南岳區(qū)2012年區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表選舉選民登記辦法》進行。)

　　(三)選民資格審查及公布選民名單。各選區(qū)對選民名單登記造冊后，分別經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)選舉工作辦公室復(fù)核并報區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會審查確認后，按規(guī)定格式在選舉日的二十日以前公布選民名單。具體要求各選區(qū)要在9月25日前張榜公布。

　　第三階段：提名、醞釀、協(xié)商和確定代表候選人，組織代表候選人與選民見面(2012年9月25日至10月15日)。

　　(一)醞釀、提名推薦代表候選人(9月25日至9月28日)。按照選舉法和湖南省直接選舉細則的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚民主，尊重選民的民主權(quán)利，依法做好代表候選人的醞釀、提名推薦工作。要向選民反復(fù)講清代表名額分配、代表結(jié)構(gòu)和代表條件的相關(guān)要求，引導(dǎo)選民積極提名推薦代表候選人。各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。各提名主體推薦的代表候選人名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

　　各選區(qū)代表候選人名單在選舉日的二十日以前(具體要求在9月28日前)分別報區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會審查，區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會把代表候選人名單批復(fù)后分別交回選區(qū)。

　　(二)公布候選人名單(9月30日前)。候選人名單經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會批復(fù)后，各選區(qū)在選舉日的十五日以前(具體要求在9月30日前)按規(guī)定格式張榜公布代表候選人名單(按姓名筆劃順序排列)，并提交選民討論。

　　(三)公布正式代表候選人名單(10月15日前)。嚴格執(zhí)行選舉法關(guān)于選民直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍的規(guī)定。各選區(qū)組織醞釀、討論、協(xié)商代表候選人，并依法確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過選舉法規(guī)定的最高差額比例的，由選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，應(yīng)進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票的多少順序，確定正式代表候選人名單，上報選舉委員會。正式代表候選人名單經(jīng)選舉委員會審核后，由選區(qū)按姓名筆劃順序排列(經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少的順序排列)，在選舉日的七日以前(即10月15日前)按規(guī)定格式向本選區(qū)選民公布正式代表候選人名單。

　　(四)組織代表候選人與選民見面(10月15日至21日)。正式代表候選人名單公布后，統(tǒng)一組織正式代表候選人與選民見面，介紹其基本情況，回答選民的問題，以保障選民的知情權(quán)，增強代表候選人對選民負責(zé)、接受選民監(jiān)督的意識，便于選民對候選人知名、知人、知情。但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

　　第四階段：投票選舉階段(2012年10月16日至23日)。

　　公布正式代表候選人名單后，即轉(zhuǎn)入投票選舉階段。投票選舉是選舉工作的重要階段，這個階段要做好投票選舉代表和總結(jié)等工作。

　　10月22日為全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表選舉日，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表選舉投票時間安排2天(22日和23日)。為了保證選舉質(zhì)量，提高選民參選率，在投票選舉人大代表的過程中，要做好以下幾項工作。

　　(一)充分做好選舉前的準備工作。在選舉日之前必須進一步宣傳代表候選人，認真做好投票選舉的各項準備工作。一是再次公布選舉的時間、地點，確定投票選舉方式，布置好選舉大會會場或中心投票站，準備好流動票箱。二是進一步摸清直接投票的選民數(shù)和辦理委托投票的選民數(shù)。三是準備好選票、票箱、投票選舉大會程序、選舉辦法以及各種統(tǒng)計報表等。四是推選和培訓(xùn)監(jiān)票、計票工作人員，使他們明確各自的職責(zé)，依法辦事。為便于選民參加投票選舉，選民居住分散的選區(qū)可設(shè)流動票箱。

　　(二)認真組織投票選舉。全區(qū)選舉日投票時間為10月22日和23日，除南岳鎮(zhèn)外，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級代表選舉投票要在22日完成。各選區(qū)召開選舉大會或組織選民到投票站投票，選民憑選民證領(lǐng)取選票，選舉一律采用無記名投票，投票時設(shè)立秘密劃票處。采用投票站和流動票箱進行投票的選區(qū)，每個投票站、流動票箱工作人員不得少于三人。選民在選舉期間外出，不能回選區(qū)參加投票的，經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，但每個選民接受的委托不得超過三人，受委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。

　　流動票箱必須統(tǒng)一匯總到中心投票站集中統(tǒng)一計票。開箱計票后，不得再組織和接受缺席的選民補充投票。(投票選舉的具體操作按照《南岳區(qū)選舉區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表辦法》進行。)

　　(三)認真執(zhí)行差額選舉。各選區(qū)嚴格執(zhí)行選舉法關(guān)于由選民直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍的規(guī)定，實行差額選舉。

　　(四)依法審查確認選舉結(jié)果。選區(qū)投票結(jié)束后，各選區(qū)選舉工作小組將選舉結(jié)果上報選舉委員會，區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會分別對選舉結(jié)果進行核查后，確認當(dāng)選代表資格是否有效，并予以公告。

　　(五)駐岳部隊的區(qū)人大代表選舉。駐岳部隊的區(qū)人大代表按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣以上地方各級人民代表大會代表的辦法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。

　　第五階段：籌備和召開新一屆區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會第一次會議(2012年10月23日至11月30日)

　　新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議要在2012年11月20日前召開，區(qū)第七屆人民代表大會第一次會議要在2012年11月30日前召開(方案另訂)。在這個階段，要認真組織當(dāng)選的區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表進行初任培訓(xùn)，學(xué)習(xí)好代表法及有關(guān)法律、法規(guī)，深入選區(qū)聯(lián)系選民，聽取意見，為收集大會議案、建議、批評和意見開展調(diào)查研究等活動。區(qū)鄉(xiāng)分別設(shè)立大會籌備工作機構(gòu)，開展會議的各項籌備工作，確保會議開得圓滿成功。