全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員大會暨培訓班文件(5)

　　在全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員大會暨培訓班上的講話

　　區(qū)委常委、宣傳部部長 周精華

　　(2012年7月27日)

　　同志們：

　　根據(jù)會議安排，我就黨委宣傳部門如何做好這次區(qū)人大換屆選舉的宣傳報道和輿論引導工作，講四點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識人大換屆選舉宣傳報道的重要意義

　　此次人大換屆，正值黨的十八大召開之年。換屆的成功與否，事關(guān)我區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，事關(guān)各級政權(quán)執(zhí)政能力建設(shè)。因此要統(tǒng)一思想，充分認識做好人大換屆選舉宣傳報道工作的重要意義。

　　第一，做好人大換屆選舉的宣傳報道，有利于發(fā)揚民主，尊重和保障選民和代表的民主選舉權(quán)利。按照我國憲法和選舉法的規(guī)定，凡是年滿18周歲的中國公民都有選舉和被選舉權(quán)。積極參加人大換屆選舉，是廣大群眾作為國家主人責任感的具體體現(xiàn)，也是一次生動的民主實踐。要通過宣傳報道，使人民群眾了解自己的選舉權(quán)利，引導選民主動登記，認真踴躍參加選舉。要通過宣傳報道，使選舉過程成為我區(qū)推進民主政治建設(shè)的一次生動實踐，認真落實保障和擴大民主的各項規(guī)定，努力創(chuàng)造選舉人能夠充分表達意愿的環(huán)境和條件，最大限度地保證人民群眾的參與權(quán)和選擇權(quán)，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上。

　　第二，做好人大換屆選舉的宣傳報道，有利于廣大人民群眾依法參加選舉，有利于各有關(guān)方面依照憲法和法律規(guī)定做好換屆選舉工作。要通過宣傳報道，進行一次普遍、生動、具體的社會主義法制教育，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關(guān)國家機關(guān)和組織，都熟悉有關(guān)法律規(guī)定，都能夠嚴格依法辦事。通過宣傳報道，將全區(qū)人民的民主法制意識和法治南岳建設(shè)統(tǒng)一起來，有效地引導群眾參與各種民主實踐，既做守法公民，又做民主法制參與者。

　　第三，做好人大換屆選舉的宣傳報道，有利于換屆選舉工作的順利開展。換屆涉及到全區(qū)各基層利益，對破壞選舉的苗頭性問題如不加以及時引導，就會因小失大，造成惡劣影響，阻礙換屆正常進行。因此，要特別加強宣傳報道，凝聚人心、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成換屆任務(wù)。

　　二、抓好重點，營造人大換屆選舉報道的良好輿論氛圍

　　這次全區(qū)人大換屆選舉，涉及面廣，持續(xù)時間長，社會各界高度關(guān)注，所以，宣傳報道的內(nèi)容多，任務(wù)重。我們要重點做好以下六個方面的宣傳報道。

　　1、宣傳全區(qū)人大換屆選舉的重大意義。宣傳做好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，對于推進我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的全面發(fā)展，具有重大意義。

　　2、宣傳依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)的劃分和選民的登記，是選舉工作的兩個重要環(huán)節(jié)，必須合理安排、依法進行。要通過多種宣傳方式，動員廣大選民和全社會重視、參與、支持、配合人大代表選舉。

　　3、宣傳依法保障流動人口的選舉權(quán)利。保障流動人口的民主選舉權(quán)利，提高選民的實際參選率是這次全區(qū)人大換屆選舉必須重視和解決好的一個重要問題。要宣傳各地依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，從本區(qū)實際情況出發(fā)，采取有效措施，做好流動人口的選民登記工作，保障流動人口選舉和被選舉權(quán)的情況。要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者明白參加選舉的重要意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使民主選舉權(quán)利。

　　4、宣傳依法推薦和確定代表候選人。推薦和確定代表候選人是選舉工作中十分重要的一環(huán)。要宣傳選舉程序和代表的基本條件、任職要求，讓選民明白怎樣選舉和選什么樣的人。要宣傳各地依法推薦代表候選人、把好入口關(guān)的情況，宣傳各地在推薦過程中充分發(fā)揮民主、正確引導選民的做法，介紹代表候選人、預選、實行差額選舉等方面的情況。各新聞媒體要配合選舉委員會對正式候選人進行宣傳、介紹，增強選舉的公開性和透明度，以保障選民的知情權(quán)。

　　5、宣傳進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，既是法律問題，也是政策問題。代表應當具有廣泛性和代表性。要宣傳各地按照黨員和干部、來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有一定比例，婦女代表有適當數(shù)量，解放軍、少數(shù)民族、民主黨派也要有適當?shù)谋壤B任的人大代表占有一定比例等要求，從實際情況出發(fā)，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的情況。

　　6、準確、及時地做好程序性報道。全區(qū)人大換屆選舉工作必須嚴格按照法定程序進行。換屆選舉工作的政治性、政策性、法律性、程序性都很強，各新聞媒體要準確、及時地做好程序性報道。要報道好換屆選舉各階段重大的、全區(qū)性的工作部署。特別是要報道好區(qū)委主要領(lǐng)導在相應選區(qū)人大代表選舉日參加選舉的消息。

　　三、嚴格要求，把握人大換屆選舉宣傳報道的輿論導向

　　此次人大換屆選舉，政治性、政策性、法律性和程序性都很強，要做好宣傳報道工作必須及時疏導社會輿情，不斷提高輿論引導能力，確保宣傳報道導向正確，效果明顯。

　　1、不斷加強正面宣傳力度。要認真貫徹落實中央、省市文件精神，加大正面宣傳力度，唱響主旋律，牢牢掌握宣傳報道的主動權(quán)和主導權(quán)。通過不斷加強政策宣傳、典型宣傳、成就宣傳，使全社會進一步了解人民代表大會制度在堅持發(fā)揚民主、尊重保障選民、代表民主權(quán)利，積極推進有序政治參與方面的優(yōu)越性。

　　2、積極有效引導熱點輿論。全區(qū)新聞單位和媒體要增強政治敏銳性和政治鑒別力，密切關(guān)注有關(guān)換屆選舉的社會輿情，針對人們關(guān)注的熱點問題，進行及時有效的引導。要加強對網(wǎng)上輿情的監(jiān)督和引導，特別是加強對博客、微博、社交網(wǎng)站、及時通訊工具等的管理，對網(wǎng)上出現(xiàn)的干擾、破壞選舉的有害信息、謠言和錯誤言論，要及時刪除、封堵。

　　3、切實提高引導水平。全區(qū)新聞單位和媒體要學會用具體生動的事例說話，用群眾的語言表達，增強宣傳報道的可讀性、可視性、可聽性，引導、教育群眾了解相關(guān)法律法規(guī)，依法行使民主權(quán)利。要充分發(fā)揮媒體的各自特點和優(yōu)勢，認真策劃，各展所長，提高宣傳報道的針對性，形成宣傳報道合力。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用。

　　四、加強領(lǐng)導，強化人大換屆選舉宣傳報道的溝通協(xié)調(diào)

　　這次全區(qū)人大換屆選舉涉及面廣，工作量大。我們要高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，精心組織，認真細致地做好宣傳報道工作。

　　(一)加強領(lǐng)導，嚴格治理。宣傳部門要把這次人大換屆選舉工作的宣傳報道列入重要議事日程，作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)，加強領(lǐng)導，切實抓緊抓好。要制定計劃，統(tǒng)籌安排，精心組織宣傳報道。要根據(jù)選舉工作的新進展、新情況，經(jīng)常性地研究宣傳報道工作，提出具體指導意見。各新聞單位負責同志要高度重視這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要認真組織，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志專門負責換屆選舉工作的報道。要堅持重要稿件送審制度，嚴格采訪審批制度。

　　(二)強化學習，提高素質(zhì)。換屆選舉工作的政治性、政策性、法律性、程序性很強。此次是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉同步進行，工作任務(wù)很重，要求很高。因此，必須通過學習，提高宣傳報道人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使我們每一個參加選舉報道工作的新聞采編人員都對這項工作了然于心，熟知選舉的各項要求和程序。這是做好工作的前提。參加采訪報道的記者和編輯都要認真學習憲法、選舉法、地方組織法和有關(guān)選舉的基本知識，學習中央、省市區(qū)委有關(guān)文件精神，使我們所有的報道都符合憲法和法律規(guī)定。

　　(三)加強溝通，密切配合。作好人大換屆選舉的宣傳報道工作，不僅僅是宣傳部門的事情，需要各有關(guān)方面密切配合、通力協(xié)作。全區(qū)人大換屆選舉的宣傳報道工作，由區(qū)選舉工作委員會和區(qū)委宣傳部、組織部共同指導。宣傳部門要主動與人大常委會選舉工作部門溝通，及時了解換屆選舉的具體安排部署和最新進展情況，配合做好報道；對宣傳報道中出現(xiàn)的新情況、新問題，要與區(qū)委組織部和區(qū)人大常委會選舉工作部門共同研究、及時解決。也請有關(guān)方面為新聞媒體的采訪報道提供幫助和指導，適時向新聞媒體通報選舉工作情況，提供采訪線索。

　　同志們，這次會議結(jié)束以后，區(qū)委宣傳部將組織區(qū)內(nèi)新聞單位認真抓好會議的貫徹落實工作，圓滿完成各項宣傳報道任務(wù)，為全區(qū)人大換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍，提供強有力的輿論支持。