在全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員大會暨培訓班上的講話

　　中共南岳區(qū)委副書記、紀委書記 鄒小敏

　　(2012年7月27日)

　　同志們：

　　按照中央和省、市的部署，今年我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大將同步進行換屆。這是繼2011年黨委集中換屆后的又一次大規(guī)模集中換屆，是全區(qū)人民政治生活中的一件大事。換屆是加強領導班子建設的關鍵時期，往往也是選人用人不正之風的易發(fā)多發(fā)期。換屆風氣的好壞，直接關系到換屆工作的成敗。6月30日我已經在“七一”表彰大會上重申了換屆紀律要求，就相關工作作了安排部署，從目前工作進展情況來看總體較好，但“樹欲靜而風不止”，仍有少數一些同志對嚴肅換屆紀律工作的重要性認識不深刻，一些不好的苗頭正嶄露頭角，為確保我區(qū)換屆工作順利推進，在此，我再次就嚴肅換屆紀律工作強調四點意見。

　　一、嚴肅教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律

　　教育是預防的基礎。全區(qū)各級黨組織要把嚴肅換屆紀律教育作為換屆的基礎性工作來抓，引導和督促廣大黨員干部切實增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。一要抓住宣傳造勢這個導向。全區(qū)各級各部門要將中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》、《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》等文件和讀本印送每一名領導干部和人大代表，組織集中學、引導自覺學，使他們知所守、知所避、知所畏，自覺筑牢遵紀守法的思想防線，不越“雷池”、不踩“紅線”。同時要通過多種途徑廣泛宣傳換屆紀律，使換屆紀律家喻戶曉。二要抓住專題學習這個關鍵。要組織專題學習《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》等文件和中央、省、市領導同志重要講話精神，各單位領導班子要召開一次嚴肅換屆紀律專題民主生活會，重溫“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，并結合本單位實際對做好嚴肅換屆紀律有關的工作進行研究部署。各單位要組織廣大黨員干部集中收看《戰(zhàn)斗正未有窮期》專題宣傳片和嚴肅換屆紀律工作實物圖片光碟等有關資料。三要抓好思想政治工作這個法寶。各級黨組織要針對干部的思想、工作現狀等實際情況，多談心談話，體現組織關懷。區(qū)委分片聯系的常委和紀檢監(jiān)察機關、組織部門負責同志，要根據市委的要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要領導和區(qū)委管理的后備干部、新提拔人選考察對象，開展相應的嚴肅換屆紀律專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風氣的責任，帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律。與此同時，區(qū)紀檢監(jiān)察機關也將加強對換屆期間違反組織人事紀律案件的查辦，并及時通報，讓那些心存僥幸、想搞歪門邪道的人心生畏懼、自我約束。

　　二、嚴格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下

　　一要強化群眾監(jiān)督，做到“零死角”。要把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求公布于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。要引導廣大干部群眾積極有序、依法依紀參與換屆監(jiān)督工作，進一步完善電話、網絡、信訪舉報體系，建立換屆舉報專人值班制度。加強對換屆輿情的實時監(jiān)控，對網絡反映的違反換屆紀律問題，經查屬實的要迅速處理并公布處理結果，經查不實的要迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的要會同司法機關迅速依法處理。二要強化督促指導，做到“零距離”。 區(qū)人大、政府、政協換屆期間，市委已向各縣區(qū)派駐了紀律檢查組，對各地嚴肅換屆紀律工作進行督導檢查。市委駐南岳嚴肅換屆紀律檢查組已于7月12日進駐我區(qū)，開始督查換屆紀律工作。紀律檢查組將通過明察暗訪、實地檢查、召開座談會、問卷調查、查閱資料等方式對換屆工作開展全程監(jiān)督，特別是對換屆中代表推薦選舉、干部推薦提名、組織考核評價、大會醞釀選舉等關鍵環(huán)節(jié)，進行現場監(jiān)督，各級各部門要全力配合、大力支持，有效預防和堅決查處各種違紀違規(guī)問題。三要強化廉政審查，做到“零帶病”。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織要配合組織部門把好廉政審查關，針對換屆時干部調整量大、時間集中的實際，堅持把工作做在平時、做在前面，加強對領導干部廉潔自律情況的日常了解，準確把握廉政狀況，嚴格執(zhí)行工作程序，嚴守保密工作紀律，嚴謹細致地做好換屆期間干部征求意見回復工作，嚴防“帶病提拔”、“帶病上崗”問題出現。 {Ky:PAGE}

　　三、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

　　查處是最直接、最有威懾力的手段，要把嚴厲查處貫穿于換屆工作始終，讓蠢蠢欲動者打消邪念，讓心存僥幸者望而卻步，讓鋌而走險者追悔莫及。要堅持把拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等行為作為重點，一經發(fā)現，認真查核，嚴肅處理。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理，參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理；對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節(jié)給予組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機關依法處理，通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷；對跑官要官的一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任；對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任；對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。要進一步暢通舉報渠道，換屆期間，將安排專人值守舉報電話(15116818833)和舉報網站，對群眾反映的有關問題一時難以查清的要及時提醒談話，登記在案；對不守紀律、搞拉票賄選等非組織活動者，發(fā)現一起，查處一起，絕不心慈手軟、姑息遷就，以嚴明的換屆紀律營造風清氣正的換屆環(huán)境。

　　四、嚴密組織，強化對嚴肅換屆紀律工作的領導

　　全區(qū)各級各部門黨委(組)要把嚴肅換屆紀律作為換屆工作的重要內容，做到同部署、同檢查、同督促、同落實。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作量大、壓力大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行第一責任人職責，對嚴肅換屆紀律工作負總責、統(tǒng)籌總攬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、組織委員是嚴肅換屆紀律的直接責任人，也要親自抓、帶頭抓、全程抓。人大、政府、政協機關和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要強化責任，共同抓好換屆紀律工作。區(qū)委將嚴肅換屆紀律情況納入執(zhí)行黨風廉政建設責任制、推進懲防腐敗體系建設考核內容，對不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反換屆紀律行為查處不力、換屆風氣不好的地方和單位，實行“一票否決”，一律取消評優(yōu)評先資格。同時，還要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，追究單位分管領導和主要負責人的責任。

　　同志們，嚴肅換屆紀律工作責任重大、使命光榮。我們一定要在區(qū)委的堅強領導下，以奮發(fā)昂揚的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風、攻堅克難的頑強意志，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，頑強拼搏、真抓實干，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境，為區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作順利進行提供有力保障。