環(huán)境是影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，也能轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。栽好梧桐樹(shù)，才能引來(lái)金鳳凰。如果說(shuō)重點(diǎn)工程是金鳳凰，那么環(huán)境就是梧桐樹(shù)。而鳳凰引來(lái)了，能否生存，生存得好不好，還得看梧桐樹(shù)是否枝繁葉茂，也就是施工環(huán)境是否優(yōu)化。優(yōu)化施工環(huán)境，搞好重點(diǎn)工程建設(shè)，檢驗(yàn)著一個(gè)地方的帶頭人、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)地方主動(dòng)變革尋求發(fā)展的勇氣和眼界。結(jié)合自身在南岳高速公路工作實(shí)踐和親身經(jīng)歷，就如何保障重點(diǎn)工程建設(shè)施工環(huán)境，筆者認(rèn)為，要突出做好以下幾個(gè)方面工作。

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償政策，做到政策面前人人平等。征地拆遷補(bǔ)償，一定要嚴(yán)格按政策辦事，工作方法方式上不搞一刀切，但執(zhí)行政策必須實(shí)行一刀切，絕對(duì)不能搞“靈活性”、不能搞傾斜、搞照顧，不能在執(zhí)行政策上出現(xiàn)偏差，要堅(jiān)持政策面前人人平等。老百姓講的是一碗水端平，只要嚴(yán)格執(zhí)行政策，只要給群眾講清楚政策，群眾是能夠理解和接受的。南岳高速公路能夠按期完成，就足以說(shuō)明，只要嚴(yán)格執(zhí)行政策，就沒(méi)有做不好的工作。

　　二、切實(shí)維護(hù)好群眾合法利益，降低群眾利益受損程度。群眾利益無(wú)小事。在維護(hù)群眾合法利益的問(wèn)題上，既要維護(hù)好群眾的整體利益，如斷水、斷路、斷電、公共污染、公共安全等，要及時(shí)整修恢復(fù)，消除隱患，以免影響群眾正常的生產(chǎn)生活，同時(shí)又要維護(hù)好群眾的局部利益，如農(nóng)作物損壞、未征的土地被毀損、房屋震損等。一些具體到人到戶的個(gè)案，都要及時(shí)給予解決，要發(fā)現(xiàn)一起就及時(shí)解決一起。這樣，群眾的生產(chǎn)生活才會(huì)不受到大的影響；這樣，群眾才能切身感受到政府確實(shí)在維護(hù)他們的利益，從而支持重點(diǎn)工程建設(shè)，共創(chuàng)重點(diǎn)工程好的建設(shè)施工環(huán)境。

　　三、提升協(xié)調(diào)人員自身素質(zhì)，提高解決矛盾糾紛的能力。重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作是一項(xiàng)做群眾思想的工作，要提高解決矛盾糾紛的能力，協(xié)調(diào)人員就要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。搞協(xié)調(diào)工作要從道理上說(shuō)得群眾心服口服，說(shuō)得施工單位心服口服，道理從何而來(lái)?道理來(lái)源于政策，來(lái)源于法律法規(guī)，來(lái)源于業(yè)務(wù)知識(shí)技能，因此，協(xié)調(diào)人員要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的政策、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以此提高解決各種矛盾糾紛的能力。在學(xué)習(xí)方法上，要針對(duì)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題學(xué)，邊工作，邊學(xué)習(xí)，邊提高，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)，就沒(méi)有回答不了的問(wèn)題。

　　四、多為群眾做好事辦實(shí)事，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。實(shí)踐證明，為群眾辦實(shí)事、做好事是改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系的一條重要途徑，重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作也一樣，多為群眾做好事、辦實(shí)事，就會(huì)贏得群眾對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的理解和支持。在南岳高速公路協(xié)調(diào)工作中，協(xié)調(diào)指揮部始終不忘為群眾做好事、辦實(shí)事。如:石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)部分村民的自來(lái)水，由于種種原因，在高速公路施工前已停止供水兩年多，在協(xié)調(diào)指揮部聯(lián)系下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，為這些村民重新安裝了自來(lái)水管，恢復(fù)了自來(lái)水供應(yīng)。衡山縣永和鄉(xiāng)堿寧村一、二組，滿山遍野的椪柑及其他農(nóng)副產(chǎn)品因不通公路外運(yùn)不便，老百姓渴望修公路的心情迫切，協(xié)調(diào)指揮部專題向省交通廳反映情況，省交通廳幫助解決堿寧村村級(jí)公路建設(shè)資金13萬(wàn)元，很快修通了該村村級(jí)公路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在南岳高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部共為3縣2區(qū)10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村(社區(qū))架橋、修路、改水、改道，做好事、辦實(shí)事300多件，受益群眾上萬(wàn)人。

　　五、要堅(jiān)持教育為主，教育和依法打擊相結(jié)合。重點(diǎn)工程建設(shè)中的糾紛，大多數(shù)是施工中群眾利益受損引起的，對(duì)于由此引發(fā)的糾紛和案件，絕大多數(shù)可以通過(guò)公平協(xié)商、合理賠償?shù)玫浇鉀Q，但是，也有些糾紛是因少部分人想借重點(diǎn)工程建設(shè)之機(jī)，強(qiáng)攬工程、勞務(wù)，強(qiáng)行收取保護(hù)費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)，故意挑起事端，敲詐勒索，偷盜施工方物資。對(duì)于這類案件，已超出協(xié)調(diào)工作范圍，如果幫這類人進(jìn)行協(xié)調(diào)，就必然助推歪門(mén)邪道、違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生，只有堅(jiān)決依法打擊，才能確保重點(diǎn)工程的施工環(huán)境。南岳高速公路建設(shè)施工過(guò)程的實(shí)踐也證明，重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)于一些違法事端制造者，必須依法嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，群眾合理的利益訴求，如果方式雖有不當(dāng)，但沒(méi)有造成違法違規(guī)的嚴(yán)重后果，應(yīng)該在實(shí)施思想、政策、法規(guī)教育引導(dǎo)的前提下積極受理，幫助解決好群眾的合理訴求，贏得群眾的理解支持。惟其如此，才能為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。

　　優(yōu)化施工環(huán)境，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的好處和意義，顯而易見(jiàn)。但在我省當(dāng)下正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化的特征，利益矛盾日漸突出，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，使得形成社會(huì)共識(shí)的難度加大。優(yōu)化施工環(huán)境的過(guò)程，也就容易產(chǎn)生“腸梗阻”現(xiàn)象。“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，胡錦濤總書(shū)記提出的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總要求，實(shí)際上已為打通施工環(huán)境中的“腸梗阻”，開(kāi)出了對(duì)癥良方。最大限度激發(fā)社會(huì)活力，是優(yōu)化施工環(huán)境的基礎(chǔ)，地方政府是主導(dǎo)，當(dāng)?shù)厝罕娛侵黧w，施工單位則是需要積極配合的主要一方。各級(jí)黨政“一把手”和各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人，是優(yōu)化施工環(huán)境的第一責(zé)任人。能否把優(yōu)化施工環(huán)境時(shí)刻放在心上、落實(shí)在行動(dòng)中、體現(xiàn)在發(fā)展成效上，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)悟、境界、素質(zhì)和能力的檢驗(yàn)——心中要裝著當(dāng)?shù)厝罕姾褪┕挝?，急他們之所急，想他們之所想，立說(shuō)立行，速?zèng)Q速行，不缺位，不越位，工程有事不撒手，工程無(wú)事不插手。當(dāng)?shù)厝罕姴荒馨阎攸c(diǎn)工程當(dāng)成“唐僧肉”，“靠工程吃工程”。切忌為強(qiáng)行包攬附屬工程、房屋拆遷“漫天要價(jià)”、強(qiáng)行壟斷建材供應(yīng)，甚至惡意索要“過(guò)路費(fèi)”、“保護(hù)費(fèi)”、“協(xié)調(diào)費(fèi)”等各種名目的費(fèi)用，更不能一旦要求得不到滿足就尋釁鬧事、阻工擾工。對(duì)這類行為，要堅(jiān)持教育為主，教育和依法打擊相結(jié)合。施工單位要學(xué)會(huì)換位思考，在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾。重點(diǎn)工程建設(shè)中的糾紛，多數(shù)是施工中群眾利益受損引起的。對(duì)維護(hù)群眾合法利益的問(wèn)題，該辦的堅(jiān)決辦，“不拖”；能辦的馬上辦，“不等”；難辦的設(shè)法辦，“不推”；涉及多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)辦，“不踢”。群眾切身感受到在維護(hù)他們的利益，就會(huì)支持重點(diǎn)工程建設(shè)。最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，是優(yōu)化施工環(huán)境的潤(rùn)滑劑，所有重點(diǎn)工程都是為群眾謀利益的工程，所有重點(diǎn)工程的建設(shè)過(guò)程也都是做群眾工作的過(guò)程。面對(duì)重點(diǎn)工程周邊群眾的不同利益訴求，一定要嚴(yán)格按政策辦事。工作方式方法不能一刀切，但執(zhí)行政策必須實(shí)行一刀切，絕對(duì)不能搞“靈活性”、不能搞傾斜、搞照顧。群眾講的是一碗水端平，只要嚴(yán)格執(zhí)行政策，只要講清楚政策，群眾是能夠理解和接受的。

　　重點(diǎn)工程建設(shè)，往往會(huì)給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)很大影響，其中很多還是不方便的影響。比如長(zhǎng)沙的地鐵建設(shè)，雖說(shuō)沒(méi)有現(xiàn)在的擁堵就不可能有將來(lái)的暢通，大道理很簡(jiǎn)單，但如何應(yīng)對(duì)當(dāng)下的麻煩，贏得市民的理解，卻是一道需要頗費(fèi)心思的難題。漫步長(zhǎng)沙各個(gè)街頭，不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)并沒(méi)有想象中那么擁堵，市民也很少有抱怨之辭。原因很簡(jiǎn)單，一條街打圍施工，以前是圍欄截?cái)嗤ǖ溃F(xiàn)在是通道截?cái)鄧鷻?，交通并沒(méi)有因?yàn)榈罔F施工受到太多影響。尤為細(xì)致的是，商鋪前面，一般都留了通道，雖然不寬，卻可以保證生意還能做下去。

　　優(yōu)化施工環(huán)境，確保重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。只要各級(jí)政府部門(mén)和施工單位想得周全些，態(tài)度好一些，做得人情味一些，優(yōu)化了施工的小環(huán)境，群眾的抱怨自然會(huì)轉(zhuǎn)化為理解，回報(bào)以優(yōu)化施工的大環(huán)境。這個(gè)辯證關(guān)系落到了實(shí)處，就能形成優(yōu)化施工環(huán)境的良性循環(huán)。針對(duì)施工過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，要求各級(jí)政府部門(mén)，警務(wù)中心和鄉(xiāng)村干部都要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，狠抓落實(shí)。一是處理要及時(shí)。施工過(guò)程中難免出現(xiàn)困難和問(wèn)題，有了問(wèn)題要處理及時(shí)，處置到位；二是打擊要有力。沿途群眾的利益要得到維護(hù)，按政策規(guī)定補(bǔ)償?shù)轿?。但是，?duì)威脅施工人員和無(wú)理阻撓施工的要堅(jiān)決依法打擊處理，維護(hù)正常施工秩序；三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心組織施工，保證工程質(zhì)量，才能確保南岳高速公路如期完成通車目標(biāo)任務(wù)。（作者單位：南岳高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司）