——“回眸南岳近五年，輝煌成就喜開顏”系列報道之一

　　通訊員 鄧靈杰 本報記者 雷昕

　　過去的五年，是南岳飛速發(fā)展的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受嚴峻考驗、取得輝煌成就的五年，是綜合實力增長最快、城景鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。五年來，南岳以資源環(huán)境保護為前提，以旅游經(jīng)濟建設(shè)為核心，以加快項目建設(shè)為抓手，以持續(xù)改善民生為根本，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃和區(qū)六屆人大歷次會議確定的各項目標任務(wù)。2012年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.7億元(預(yù)計數(shù)，下同)，較2007年凈增12.76億元，年均增長13.68%；完成財政總收入3.94億元，凈增2.03億元，年均增長15.58%。五年共完成固定資產(chǎn)投資48.36億元，年均增長36.08%。實現(xiàn)社會消費品零售總額13.8億元，為2007年的2.54倍，年均增長20.46%。金融機構(gòu)存、貸款余額分別達到32億元和15.5億元，比2007年分別增加19.3億元和12.43億元。爭資跑項和招商成效顯著，五年共爭取上級補助資金7.84億元，落實項目貸款3.63億元。

　　旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，品牌形象不斷提升

　　五年來，南岳始終堅持“既要金山銀山，又要碧水清山，更要千古名山”的發(fā)展理念，將資源保護、永續(xù)利用作為第一前提，進一步加強資源保護、優(yōu)化旅游環(huán)境、提升營銷效益、增強旅游可持續(xù)發(fā)展能力，為南岳經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，“心愿之旅·南岳衡山”品牌形象日益彰顯,旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷提升。到今年年底，全區(qū)預(yù)計接待游客593萬人次，實現(xiàn)門票收入2.77億元，完成旅游總收入42.21億元,分別為2007年的1.74倍、1.95倍、2.34倍，年均分別增長11.69%、18.56%和14.3%。

　　2006年，南岳啟動了建區(qū)以來規(guī)模最大的景區(qū)環(huán)境整治工程，截止目前，核心景區(qū)環(huán)境整治拆除樓堂館所28處，建筑面積達6萬平方米，拆除現(xiàn)場的植被和景觀恢復(fù)全面完成，西城區(qū)(安置區(qū))建設(shè)即將完成。全面啟動了第一批98戶核心景區(qū)內(nèi)村(居)民房屋的拆除整治工作，已拆除60戶。完成了祝融峰景區(qū)攤位整治和祝融峰香灰污染治理，全面禁止社會車輛進山和推行環(huán)保香。

　　同時，南岳興建和完善了游客服務(wù)中心、停車場站、沿線?？奎c、標識標牌、游步道、安全防護欄、旅游公廁等配套設(shè)施，新辟了“壽比南山”石刻等景點，藏經(jīng)殿、上封寺、廣濟寺、十方紫蓋禪寺、黃庭觀等宗教場所的修繕改造基本完成。建成或改造提升了共和酒店、神龍壽岳國際大酒店、財富山莊等一批高檔旅游接待場所，對部分景區(qū)道路進行了油化改造。編制了《南岳衡山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；完成了景區(qū)交通運營格局調(diào)整，在城區(qū)推行免費公交，在景區(qū)推行轎運服務(wù)；開展了家庭旅館專項整治、行業(yè)技能比武、導(dǎo)游員星級評定等活動。特別是今年5月份以來，對照5A景區(qū)標準，全力整治旅游環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量方面存在的突出問題，取得了明顯成效。

　　此外，南岳推出了禪意人生修煉營、國學(xué)夏(冬)令營、臘八節(jié)品臘八粥、“沙語禪源”沙畫表演、禪茶之旅等特色旅游產(chǎn)品。在央視、《湖南日報》、鳳凰衛(wèi)視等媒體推出了“心愿之旅·南岳衡山”的品牌形象宣傳，在高速公路、火車站、機場等處設(shè)立了多塊大型戶外廣告；開通南岳旅游官方微博及南岳新聞網(wǎng)(紅網(wǎng)南岳分站)；編輯出版了南岳旅游“三合一”宣傳資料(一本書、一冊畫、一張碟)。先后在長三角和珠三角地區(qū)舉辦了多場旅游推介會，加強了與桂林等周邊景區(qū)的合作。成功舉辦了國際道教論壇、第九屆國際壽文化節(jié)、第六屆自行車登頂賽、“五岳迎五環(huán)·名車登名山”、“五岳祈福”等大型旅游活動，特別是中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中國網(wǎng)等多家主流媒體對國際道教論壇的開幕式進行了現(xiàn)場直播，《人民日報》也在頭版顯著位置進行了報道，實現(xiàn)了建區(qū)以來外宣工作的歷史性突破。目前，南岳已升格為國家級自然保護區(qū)，并先后獲評全國首批5A級旅游景區(qū)、全國文明風景旅游區(qū)，順利躋身“首批湖南省旅游強縣”。此外，南岳大廟列入全國重點文物保護單位，忠烈祠入選全國愛國主義教育示范基地和全國紅色旅游精典景區(qū)等。

　　項目建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)面貌日新月異

　　五年來，南岳始終按照“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項目、好項目”的要求，持續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，組建了南岳衡山旅游發(fā)展有限公司作為新的投融資平臺，五年累計實施重點項目64個，完成投資12億元。期間，南岳相繼建成了興隆供水工程、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、城景區(qū)電子監(jiān)控和電子門禁系統(tǒng)等項目，強力推進了道路提質(zhì)改造、管線入地、夜景觀建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造為主要內(nèi)容的城市美化、亮化工程，順利拉通了禹王路、文體路、廣濟南路等城區(qū)主干道，先后簽約了國際生態(tài)酒店、南岳旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、天子山主題公園、共和養(yǎng)老養(yǎng)生中心等一批大項目，成功爭取了南岳高速連接線、潭衡西高速東湖互通至南岳連接線等多個交通項目，其中南岳高速連接線將于年內(nèi)與南岳高速同步通車，107國道南岳段維修工程全面完工?！赌显莱鞘锌傮w規(guī)劃》修編基本完成。

　　三農(nóng)投入不斷加大，農(nóng)村建設(shè)漸入佳境

　　五年來，南岳認真貫徹中央1號文件，始終堅持“旅游反哺農(nóng)業(yè)”，按照“基地+協(xié)會+農(nóng)戶”模式，新建壽棗、花卉苗木、油菜等基地800余畝，扶持成立了17家農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極推進水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入3550萬元用于農(nóng)村道路建設(shè)，五年累計硬化農(nóng)村公路163公里，實現(xiàn)村村通公路，大部分村還實現(xiàn)了組組通公路；投入2276萬元用于水利設(shè)施建設(shè)，完成了大禾田、銀星、豐收等水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水等一批水利工程項目；狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進沼氣、太陽能等新能源建設(shè)，累計新建農(nóng)村沼氣池241口，推廣安裝太陽能熱水器200臺，安裝太陽能路燈55盞，節(jié)柴灶300口，農(nóng)村人居環(huán)境進一步優(yōu)化。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計發(fā)放糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、退耕還林補助等各種補貼2627.67萬元。

　　民眾生活持續(xù)改善，民生保障堅強有力

　　五年來，南岳民眾生活持續(xù)改善，民生保障取得新突破。2012年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22586元、農(nóng)民人均純收入10967元，分別為2007年的2.11倍、2.25倍，年均分別增長16.16%、17.66%，5年實事辦理工作均做到了全面或超額完成目標任務(wù)。五年來，南岳大力拓寬就業(yè)渠道，再就業(yè)援助扶持累計總額約2100萬元，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)約8000人，共完成6600人次的就業(yè)技能培訓(xùn)。實施被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。鞏固完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合累計發(fā)放補償2600萬元。共發(fā)放風景資源保護補償費逾1600萬元，家電及汽摩下鄉(xiāng)補貼941.23萬元。新建廉租住房211套，發(fā)放租賃補貼129萬元。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，共發(fā)放低保資金2797萬元，補差標準為全市最高。累計向高齡老人發(fā)放長壽補貼20多萬元。積極開展救災(zāi)救濟工作，發(fā)放救災(zāi)款物500多萬元，幫助200余戶因災(zāi)倒房戶重建家園。優(yōu)撫安置工作全面落實，累計發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤補助400多萬元。

　　社會管理不斷創(chuàng)新，各項事業(yè)同步發(fā)展

　　五年來，南岳社會管理不斷創(chuàng)新，各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。南岳累計投入教育資金23939萬元，在全市率先全面推行教育“兩免一補”，對義務(wù)教育階段學(xué)生寄宿費實行財政全額補助，完成了教師績效工資改革以及11所合格學(xué)校和3所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)。區(qū)一中圖書館、青少年校外活動中心全面完成并交付使用；實驗中學(xué)運動場建設(shè)基本完成，即將交付使用；金月完小建設(shè)全面啟動。文化館、圖書館、博物館等文化設(shè)施全部免費開放。免費為全區(qū)城鄉(xiāng)居民開展11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6個重大公共衛(wèi)生項目，為3萬多名城鄉(xiāng)居民建立了健康電子檔案；嚴格執(zhí)行基本藥物制度，在祝融社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及所有已設(shè)置的村衛(wèi)生室全面實行了基本藥物零差價率銷售。提高城鄉(xiāng)大病救助標準，極大地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生累計投入10157萬元。群眾訴求渠道進一步暢通，連續(xù)多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進京上訪保持零記錄。社會管理綜合治理民意調(diào)查持續(xù)保持全市第一、全省一流的水平，今年上半年榮獲全省第一。先后獲評第二批全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、全國社會治安綜合治理先進集體、“五五”普法全國先進單位、全國城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進集體、湖南省無償獻血先進區(qū)等多項殊榮。此外，南岳鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”、岳東村被授予“全國民主法治示范村”、水濂村和祝圣社區(qū)被評為“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))”等。