交通部起草《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》

　　記者昨天從交通運(yùn)輸部網(wǎng)站獲悉，交通部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。意見稿擬規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公路若受免費(fèi)政策影響或可延長(zhǎng)收費(fèi)年限。還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)。有司機(jī)對(duì)此表示不滿，認(rèn)為這是找理由延長(zhǎng)收費(fèi)年限。

　　高速收費(fèi)滿25年后可適當(dāng)延長(zhǎng)

　　修改

　　意見稿將第十四條第二項(xiàng)修改為:“經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。”并增加兩項(xiàng)：“高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定”；“還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。”

　　解讀

　　據(jù)交通業(yè)內(nèi)人士介紹，免費(fèi)政策應(yīng)是指去年起實(shí)行的節(jié)假日小客車免費(fèi)通行政策，該政策實(shí)行后，每個(gè)節(jié)假日都令全國(guó)收費(fèi)公路少收數(shù)以億計(jì)的通行費(fèi)。當(dāng)初實(shí)行免費(fèi)通行政策時(shí)，也提到過(guò)會(huì)補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)者。有司機(jī)接受采訪時(shí)表示，這樣的規(guī)定豈不是給高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)期限提供了法律依據(jù)?現(xiàn)在可以延長(zhǎng)收費(fèi)年限，豈不是要司機(jī)自己把之前免費(fèi)的錢補(bǔ)回去?而且免費(fèi)時(shí)只有小客車受益。延長(zhǎng)收費(fèi)年限的話，所有車都要交費(fèi)。豈不是大貨車大客車去為小客車免費(fèi)通行埋單?

　　高速可對(duì)逃費(fèi)者處3到5倍罰款

　　修改

　　意見稿在第五十七條增加一款：“拒交、逃交、少交通行費(fèi)的車輛和假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸蓄意逃交通行費(fèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交通行費(fèi)，并加付三倍至五倍的應(yīng)交票款。”而在原來(lái)的條文中并無(wú)規(guī)定對(duì)逃費(fèi)車輛進(jìn)行加付票款，只是規(guī)定了沖卡構(gòu)成違反治安管理行為或構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰或追究刑事責(zé)任。

　　解讀

　　當(dāng)前小車逃費(fèi)多以老鄉(xiāng)、車隊(duì)等組織集中逃費(fèi)，集裝箱貨柜車則明顯帶有地域和公司特征。去年6月，廣東省高速公路實(shí)現(xiàn)四大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，中間的收費(fèi)站取消了，五類車在兩個(gè)收費(fèi)點(diǎn)之間可能要一次交300元至500元的路費(fèi)。在利益驅(qū)動(dòng)下，沖卡逃費(fèi)行為日益惡劣和囂張，沖卡情況幾乎遍及全省各地高速，有團(tuán)伙型發(fā)展趨勢(shì)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東省高速公路每年沖卡車輛超過(guò)10萬(wàn)車次，不但造成金額超億元的損失，更對(duì)人身安全造成危害，擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序。目前，交通部門一旦發(fā)現(xiàn)車輛逃費(fèi)，只能要求其補(bǔ)交所逃的費(fèi)用。只有多次逃費(fèi)且數(shù)額達(dá)到3000元以上，才會(huì)以涉嫌詐騙受到法律追究。

　　■其他看點(diǎn)

　　1

　　高速聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)主線不設(shè)收費(fèi)站

　　意見稿稱，省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，推行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車收費(fèi)，并逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高通行效率和服務(wù)水平。

　　高速公路除了兩端的出入口，公路主線不得設(shè)收費(fèi)站。明確提出逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的目標(biāo)，也就是說(shuō)，司機(jī)可以在全國(guó)高速公路上暢行，收費(fèi)只在終點(diǎn)進(jìn)行。不用在中途跑完一段高速路后交一次錢這么麻煩。

　　2

　　鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車全國(guó)免費(fèi)

　　免交通行費(fèi)的車輛范圍比原來(lái)的規(guī)定增加了交通運(yùn)輸管理部門的執(zhí)法車輛、符合國(guó)家規(guī)定的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在特定時(shí)段通行的其他車輛。

　　交通業(yè)內(nèi)人士介紹，廣東的高速路已經(jīng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免費(fèi)。但國(guó)內(nèi)不同省份的高速公路免費(fèi)規(guī)定不同，有的省份沒有這樣的規(guī)定。寫進(jìn)法規(guī)將有利于減輕農(nóng)產(chǎn)品的物流成本。

　　3

　　1公里以上橋梁隧道才能收費(fèi)

　　在原來(lái)的條例中規(guī)定，二車道的獨(dú)立橋梁、隧道，800米以上即可收費(fèi)，四車道的獨(dú)立橋梁、隧道，500米以上可以收費(fèi)。現(xiàn)在的意見稿則將收費(fèi)規(guī)模統(tǒng)一改為“獨(dú)立橋梁、隧道長(zhǎng)度1000米以上”。

　　而且規(guī)定所有技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi)。原來(lái)則規(guī)定“在國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級(jí)公路，連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費(fèi)”。

　　4

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按物價(jià)變化調(diào)整

　　意見稿還把車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整寫出來(lái)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)交通流量、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)變化情況等因素適時(shí)予以調(diào)整。對(duì)于政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務(wù)的期限、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素計(jì)算確定。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資總額、融資成本、合理回報(bào)、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素確定。

　　■鏈接

　　怎樣反饋意見?

　　交通運(yùn)輸部組織起草的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》現(xiàn)正公開征求意見。意見收集截止日期為2013年6月7日。

　　●意見反饋方式：

　　1.電子郵件發(fā)送至jtbtfc@mot.gov.cn

　　2.書面意見傳真至：010—65292661

　　3.書面意見郵寄至：北京市東城區(qū)建國(guó)門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司條法處(100736)

　　網(wǎng)友聲音

　　@上海老頑童吳德余：噢，公眾節(jié)假日免費(fèi)幾天，原來(lái)是為延長(zhǎng)幾年幾十年擺了個(gè)套?高!實(shí)在是高!

　　@shaoghua：那沒享受到假日免費(fèi)通行的車輛豈不虧大了!建議公路光節(jié)假日收費(fèi)，還避免集中出行，收費(fèi)期延長(zhǎng)至收費(fèi)單位解散為止。

　　@一直在減肥中：那還是別免費(fèi)算了，節(jié)日高速路上各種堵……

　　@阿飛不流氓1982：羊毛出在羊身上啊!

　　@月邊RL：左邊出右邊入，表面是利民，實(shí)際沒變過(guò)。

　　@煙雨傾情：有幾條還是不錯(cuò)的，比如鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸免費(fèi)……求論斤賣