近日，由南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授姚延波領(lǐng)銜的中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)課題組，發(fā)布了《2012-2013年中國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展:分析與預(yù)測(cè)》報(bào)告。中國(guó)旅行社業(yè)年度發(fā)展報(bào)告至今年已連續(xù)發(fā)布3年，引起了學(xué)界和業(yè)界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。今年的報(bào)告內(nèi)容涵蓋四篇十大章節(jié)，報(bào)告首先從產(chǎn)業(yè)視角出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境、總體運(yùn)行、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析與預(yù)測(cè);其次從企業(yè)視角對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)品、營(yíng)銷與信息化狀況進(jìn)行了分析預(yù)測(cè);并對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家旅行社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，以期從中得到借鑒與啟示;最后從產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新的視角對(duì)我國(guó)旅行社業(yè)進(jìn)行了分析與預(yù)測(cè)，并對(duì)2012年我國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)與評(píng)析。

　　為了提高全市旅行社行業(yè)管理和服務(wù)水平，以及使廣大消費(fèi)者對(duì)中國(guó)旅游行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展，能夠更充分地了解，每日新報(bào)新旅游專刊將不定期刊登該報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。本期將對(duì)報(bào)告的第一部分產(chǎn)業(yè)篇進(jìn)行介紹。

　　一、我國(guó)旅行社業(yè)宏觀環(huán)境分析與預(yù)測(cè)

　　2012年以來，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)的支持力度明顯加大，有利于行業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺(tái)，如：黨的十八大“美麗中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)為旅游業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略機(jī)遇;《中華人民共和國(guó)旅游法(草案)》完成兩次審議。在市場(chǎng)環(huán)境方面，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)出現(xiàn)多個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)，隨著旅游觀念的不斷深化，在線旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。年初，國(guó)家旅游局正式確立中國(guó)國(guó)家旅游形象“美麗中國(guó)之旅”，表明旅游業(yè)將成為建設(shè)“美麗中國(guó)”的優(yōu)勢(shì)和潛力產(chǎn)業(yè)。2月底，國(guó)務(wù)院又頒布了《國(guó)民旅游休閑綱要》，這對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)、公民福利及旅游業(yè)的發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。此外，《旅游法》有望于2013年出臺(tái)，這將有利于我國(guó)旅游業(yè)的法制化、規(guī)范化發(fā)展。但是H7N9病毒的出現(xiàn)，也將在短時(shí)期內(nèi)對(duì)入境旅游有所影響。面對(duì)可能的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，課題組建議進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)散客的旅游公共服務(wù)體系和市場(chǎng)秩序，支持并規(guī)范多元市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、我國(guó)旅行社業(yè)總體運(yùn)行狀況分析與發(fā)展預(yù)測(cè)

　　2012年底我國(guó)共有旅行社24944家，比上年增長(zhǎng)5.29%。經(jīng)營(yíng)狀況方面，國(guó)內(nèi)游和出境游業(yè)務(wù)保持高速增長(zhǎng)，入境游保持平穩(wěn)發(fā)展，呈現(xiàn)“兩高一降”的態(tài)勢(shì);但三大市場(chǎng)中旅行社的游客接待量在總旅游接待量中所占份額總體不高，在國(guó)內(nèi)旅游中占5%，入境游18%，出境游35%左右。在區(qū)域分布上，旅行社數(shù)量排在前十位的省(市)分別是：山東、江蘇、浙江、廣東、河北、遼寧、上海、河南、湖北和北京，上述地區(qū)旅行社數(shù)量的總量占到全國(guó)旅行社總量的55.84%。

　　2013年我國(guó)旅行社業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域發(fā)展格局基本維持穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)效益在恢復(fù)中穩(wěn)步提升;國(guó)內(nèi)游和出境游業(yè)務(wù)保持高速增長(zhǎng)，入境游市場(chǎng)基本保持穩(wěn)定?；陬A(yù)測(cè)，課題組建議通過政策調(diào)整，引導(dǎo)旅行社業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)注重品質(zhì)的提升，同時(shí)有針對(duì)性地扶持旅游品質(zhì)優(yōu)良、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。

　　三、我國(guó)旅行社產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與優(yōu)化

　　旅行社的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。與2011年相比，2012 年我國(guó)旅行社產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，但總體仍呈現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)特征，小型企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)品差別不足;在市場(chǎng)行為上表現(xiàn)出惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品研發(fā)能力不足等特點(diǎn);在市場(chǎng)績(jī)效方面，則體現(xiàn)出行業(yè)整體資源配置效率低下、長(zhǎng)期利潤(rùn)水平低等問題。

　　可行的解決途徑是優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)旅行社業(yè)走向適度寡頭壟斷的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以消除過度競(jìng)爭(zhēng)并帶來有效競(jìng)爭(zhēng)。課題組建議推出鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的政策法規(guī)，促進(jìn)大型企業(yè)形成，降低退出壁壘，積極促進(jìn)垂直分工體系形成，建立大中小企業(yè)的協(xié)同與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。