各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的要求，切實(shí)做好2013年我區(qū)農(nóng)村危房改造工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、盡快理順工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位要把農(nóng)村危房改造工作作為當(dāng)前中心工作，全力以赴，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，安排足夠的人員專門負(fù)責(zé)，在今年五月上旬做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)職能到位、指導(dǎo)考核到位“四到位”。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于5月10日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《湖南省農(nóng)村危房改造工作人員聯(lián)絡(luò)表》(附件1)填報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，聯(lián)系人：羅賽；聯(lián)系電話：5662239)。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于近期召開專題會(huì)議，布置工作，調(diào)度進(jìn)度。

　　二、抓緊啟動(dòng)2013年工作。按照省財(cái)政廳、省發(fā)改委和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2013年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知》要求，為將2013年第一批預(yù)撥任務(wù)及時(shí)分解布置到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其民政工作人員熟悉農(nóng)村困難群體情況的優(yōu)勢，利用好已有的調(diào)查摸底成果，迅速組織開展補(bǔ)充調(diào)查和危房鑒定，在5月底前完成統(tǒng)計(jì)匯總，建立臺(tái)賬，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造辦公室。

　　三、嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象確定。根據(jù)優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村危房戶、無房戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭等困難群體。要按照農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批的程序，嚴(yán)格確定2013年補(bǔ)助對(duì)象。要把好入口關(guān)，杜絕將關(guān)系戶、富裕戶、住戶條件滿足基本要求的農(nóng)戶納入扶助對(duì)象的現(xiàn)象。國家、省、市將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20%的補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

　　四、統(tǒng)籌建房選址。新建房屋選址要符合鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，優(yōu)先安排集中連片建設(shè)。改造和新建的房屋要配套必備的基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生產(chǎn)生活要求，尊重群眾在設(shè)計(jì)方案選擇、建房選址方面的意愿及當(dāng)?shù)亓?xí)俗。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，逐步考慮與農(nóng)村集中連片建房、村容村貌整治、景區(qū)規(guī)劃和特色民居傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。對(duì)無房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶，可以村為單位集中建“五保之家”，也可以根據(jù)自愿集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建房安置，其原有宅基地自行退出。

　　五、嚴(yán)格控制補(bǔ)助和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和補(bǔ)助對(duì)象經(jīng)濟(jì)能力，合理制定符合我區(qū)實(shí)際情況的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化補(bǔ)助。改造加固的危舊房人均生活用房面積控制在35平方米以內(nèi)，新建住房人均生活用房面積控制在25平方米以內(nèi)，1人戶的危舊房改造和新建住房生活用房面積控制在45平方米以內(nèi)。進(jìn)行農(nóng)村危房改造只能修建一層且層高不允許超過3.6米。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模進(jìn)行危舊房改造加固和新建住房而嚴(yán)重負(fù)債。

　　六、科學(xué)組織建設(shè)。危房改造要優(yōu)化設(shè)計(jì)施工的技術(shù)措施，提升農(nóng)村危房改造的產(chǎn)業(yè)化程度，開發(fā)利用好區(qū)域建筑材料和構(gòu)配件的生產(chǎn)能力，力爭實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)供給，優(yōu)先采用鋼筋水泥預(yù)制構(gòu)配件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與獲批進(jìn)行危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議，堅(jiān)持一戶一策，認(rèn)真進(jìn)行成本分析，在能夠降低成本的前提下，盡量采用舊房改造加固方式，不得隨意拆舊建新。危房改造應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。堅(jiān)持以農(nóng)戶自建為主，只有在農(nóng)戶自愿的前提下才能統(tǒng)建。

　　七、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。要按照《關(guān)于認(rèn)真做好全省農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理工作的通知》要求，建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，注重發(fā)揮建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村建筑工匠的作用。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要從選址、設(shè)計(jì)方案、原材料和構(gòu)配件使用、施工作業(yè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)著手，全過程加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

　　八、嚴(yán)格補(bǔ)助資金管理。按照《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》(湘財(cái)社〔2011〕27號(hào))要求(原民政部門承擔(dān)的職能改為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé))，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要與區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局密切合作，嚴(yán)格撥付程序，補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。要將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、易地扶貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)，爭取土地整理、通村公路、沼氣池建設(shè)、改水改廁等項(xiàng)目同步進(jìn)行，以整合資源，提高資金使用效益。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在每年第一季度向群眾公布上年度補(bǔ)助資金的投放情況，確保資金使用透明度。

　　九、嚴(yán)格檔案資料管理。按照《關(guān)于做好全省農(nóng)村危房改造職能調(diào)整移交工作的通知》(湘民函〔2013〕6號(hào))要求，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要抓緊協(xié)調(diào)區(qū)民政局完成檔案及其信息系統(tǒng)等資料的移交。同時(shí)，按照《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔2009〕168號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》(湘農(nóng)危辦發(fā)〔2011〕2號(hào))等要求，安排專人承擔(dān)危房改造農(nóng)戶的檔案信息錄入工作，確保錄入及時(shí)、資料信息準(zhǔn)確完整。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于2013年中下旬組織專門的檢查驗(yàn)收。

　　十、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好職責(zé)，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要認(rèn)真填報(bào)《湖南省2013年農(nóng)村危房改造工作進(jìn)度表》上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

                                                            南岳區(qū)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　                                                                    2013年4月7日