岳政辦發(fā)〔2013〕76號

　　南岳區(qū)人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《南岳區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的

　　通 知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直和市管各單位：

　　《南岳區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　南岳區(qū)人民政府辦公室

　　2013年7月10日

　　南岳區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2 組織指揮體系及職責

　　3 預(yù)警和預(yù)防機制

　　3.1 信息監(jiān)測與報告

　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動

　　3.3 地震預(yù)警級別及發(fā)布

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　4.2 信息報送和處理.

　　4.3 通信

　　4.4 緊急處置

　　4.5 人員搶救與工程搶險

　　4.6 應(yīng)急人員的安全防護

　　4.7 群眾的安全防護

　　4.8 次生災(zāi)害防御

　　4.9 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報

　　4.10 社會力量動員與參與

　　4.11 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估

　　4.12 信息發(fā)布

　　4.13 應(yīng)急結(jié)束

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.2 社會救助

　　5.3 保險

　　5.4 調(diào)查和總結(jié)

　　6 保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

　　6.3 宣傳、培訓和演習

　　6.4 監(jiān)督檢查

　　7 其他地震事件處置

　　7.1 輕微有感地震應(yīng)急

　　7.2 平息地震謠言

　　7.3 特殊時期戒備

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明

　　8.2 預(yù)案管理與更新

　　8.3 獎勵與責任

　　8.4 預(yù)案解釋部門

　　8.5 預(yù)案實施時間

　　1 總則

　　1.1 編制目的。加強地震應(yīng)急協(xié)調(diào)處置，確保防震減災(zāi)工作有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響。

　　1.2 編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》、《湖南省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《衡陽市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3 適用范圍。本預(yù)案適用于南岳區(qū)處置地震災(zāi)害的應(yīng)急活動。

　　1.4 工作原則。區(qū)政府是處置本行政區(qū)域較大地震災(zāi)害事件的主體。發(fā)生重大、特別重大地震災(zāi)害事件,在省、市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施地震應(yīng)急；發(fā)生一般地震災(zāi)害事件,由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責組織實施地震應(yīng)急。地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊作用，依靠科學決策和先進技術(shù)手段,科學實施地震應(yīng)急。

　　2 組織指揮體系及職責

　　發(fā)生較大地震災(zāi)害，經(jīng)市政府批準，由平時領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度防震減災(zāi)工作的區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。

　　指揮長：區(qū)政府分管防震減災(zāi)工作的副區(qū)長；

　　副指揮長：區(qū)政府辦公室分管防震減災(zāi)的副主任、區(qū)人武部分管軍事的副部長、區(qū)科技局(地震辦)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局主要負責人；

　　成員單位及成員：區(qū)科技局(地震辦)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機移民局、區(qū)旅游局、區(qū)文物局、區(qū)供銷糧食局、區(qū)供電局、區(qū)新聞中心等部門和單位主要負責人。

　　指揮部主要職責：確定應(yīng)急工作方案；部署和組織區(qū)政府有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；協(xié)調(diào)區(qū)人民武裝部、消防部門，迅速組織指揮搶險救災(zāi)；必要時，提出在區(qū)內(nèi)部分地區(qū)實施緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制緊急應(yīng)急措施的建議。

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)科技局(地震辦)主要負責人擔任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員，辦公地點設(shè)在區(qū)科技局(地震辦)，日常工作由區(qū)科技局(地震辦)承擔。辦公室主要職責：迅速了解、收集和匯總震情和災(zāi)情，及時向指揮部報告；負責與現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和區(qū)直有關(guān)單位應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系；組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情分析會商、組織災(zāi)害損失調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急工作情況；負責組織抗震救災(zāi)工作和新聞發(fā)布活動，審查地震新聞宣傳報道，組織抗震救災(zāi)知識宣傳；承擔區(qū)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

　　3 預(yù)警和預(yù)防機制

　　3.1 信息監(jiān)測與報告。區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進行傳遞、報送；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、祝融街道辦事處對群測群防網(wǎng)觀測地震宏觀異常及時上報，為震情分析預(yù)報提供基礎(chǔ)。

　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動。區(qū)政府在接到省市政府關(guān)于全省地震重點地震危險區(qū)的劃定文件后，及時部署防震減災(zāi)工作；在接到省市政府發(fā)布的短期地震預(yù)報后，及時做好防震準備。在短期地震預(yù)報的基礎(chǔ)上，區(qū)科技局(地震辦)實施震情跟蹤工作，提出臨震預(yù)測意見，報市地震局和區(qū)政府。在出現(xiàn)明顯臨震異常的緊急情況下，區(qū)政府決策發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，宣布預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期，并采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容有：地震部門加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災(zāi)的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。

　　3.3 地震預(yù)警級別及發(fā)布。依據(jù)地震的緊迫程度，分為3級：“地震重點危險區(qū)劃分”對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出劃分；“地震短期預(yù)報”對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點、震級作出預(yù)報；“臨震預(yù)報”對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級作出預(yù)報。依據(jù)地震的嚴重程度，分為4級：“3.5級至4.5級地震”、“4.5級至5.5級地震”、“5.5級至6.0級地震”、“6.0級以上地震”。南岳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報，由省政府發(fā)布；在省政府發(fā)布地震短期預(yù)報后，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，區(qū)政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，并同時向省、市政府及省、市地震局報告。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)。

　　(1)地震災(zāi)害事件分級。特別重大地震災(zāi)害，是指造成100人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占我省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5‰以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害，是指造成10人以上、100人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5-6.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害，是指造成5人以上、10人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)4.5-5.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害，是指造成5人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.5-4.5級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

　　(2)地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件。應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)，由省政府確定啟動，并領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，區(qū)政府接受并協(xié)助實施地震應(yīng)急工作。應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)，由省政府確定啟動，并領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；區(qū)政府接受并協(xié)助實施地震應(yīng)急工作。應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府確定啟動，區(qū)政府接受并協(xié)助實施災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府確定啟動，并領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

　　4.2 信息報送和處理.

　　(1)區(qū)科技局(地震辦)系統(tǒng)的震情速報。對于南岳區(qū)境內(nèi)震級大于4.0級的地震，區(qū)科技局(地震辦)在震后20分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的初步測定，在震后30分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的精確測定。

　　(2)區(qū)科技局(地震辦)系統(tǒng)的災(zāi)情速報。地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟影響和社會影響等。地震時區(qū)地震部門迅速啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門收集災(zāi)害損失情況，匯總上報區(qū)科技局(地震辦)，由區(qū)科技局(地震辦)上報區(qū)政府。區(qū)科技局(地震辦)盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時內(nèi)(夜晚延長至2小時)將初步了解到的情況報區(qū)政府，同時抄報省、市地震局；要與震區(qū)政府有關(guān)部門和災(zāi)情速報網(wǎng)保持聯(lián)系，及時了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，按1、2、6、6、6……小時間隔向區(qū)政府和省、市地震局報告或傳真動態(tài)信息，如有新的突出災(zāi)情應(yīng)隨時報告。地震現(xiàn)場工作隊伍到達后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時向區(qū)科技局(地震辦)報告，經(jīng)區(qū)科技局(地震辦)匯總后，上報區(qū)政府，同時抄報省、市地震局，做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報安”。

　　(3)各級政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理。震區(qū)地方政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級政府報告并抄送地震部門；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級報告。區(qū)民政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、水務(wù)、住建、電力、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門迅速了解震情災(zāi)情，及時報區(qū)政府辦公室并抄送區(qū)指揮部辦公室。區(qū)指揮部辦公室負責匯總災(zāi)情、社會影響等情況，收到特別重大、較大地震信息后，應(yīng)在4小時內(nèi)報送區(qū)政府辦公室并及時續(xù)報；同時向區(qū)政府新聞中心通報情況。

　　(4)震情災(zāi)情公告。區(qū)指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布震情和災(zāi)情信息。在地震信息發(fā)布以后1小時內(nèi)，組織關(guān)于地震時間、地點和震級的公告或新聞發(fā)布；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告新聞發(fā)布；適時組織后續(xù)公告。

　　4.3 通信。區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部的通信方式：開通地震應(yīng)急通信鏈路，利用公共通信網(wǎng)絡(luò)、流動通訊設(shè)備等，實時獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況，迅速了解地震災(zāi)區(qū)的通信狀況并聯(lián)系信息產(chǎn)業(yè)部門進行維護和搶修。地震現(xiàn)場的應(yīng)急通信方式 ：地震現(xiàn)場工作隊攜帶通信設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，并架通通信鏈路，保持災(zāi)害現(xiàn)場與區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部的實時聯(lián)絡(luò)，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

　　4.4 緊急處置。地震災(zāi)害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制?，F(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務(wù)、劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評估工作。

　　各級各類救援隊伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊伍到達災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災(zāi)情與救援行動進展；由現(xiàn)場指揮部劃定責任區(qū)，部署救援任務(wù)；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。

　　4.5 人員搶救與工程搶險。區(qū)科技局(地震辦)協(xié)助省、市地震災(zāi)害緊急救援隊開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)各級地震災(zāi)害緊急救援隊的救援行動。區(qū)人民武裝部、公安分局、公安消防大隊組織指揮人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防病隊伍搶救傷員。

　　在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險境；醫(yī)療救護行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護手段對受難者進行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。

　　不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區(qū)邊界，同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。

　　4.6 應(yīng)急人員的安全防護。對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

　　4.7 群眾的安全防護。區(qū)民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。當?shù)卣唧w制定群眾疏散撤離的方式、程序的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。

　　4.8 次生災(zāi)害防御。區(qū)公安消防大隊協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，并督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的消防安全重點單位采取緊急處置。區(qū)水務(wù)農(nóng)機移民局、住建局等部門對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，要防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。區(qū)環(huán)保局加強環(huán)境的監(jiān)測、控制。區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。

　　4.9 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報。區(qū)科技局(地震辦)協(xié)助省、市地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊，加強對地震災(zāi)區(qū)的地震活動進行跟蹤監(jiān)測。

　　4.10 社會力量動員與參與。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救，并根據(jù)災(zāi)情，組織和動員全區(qū)社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

　　4.11 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估。區(qū)科技局(地震辦)配合省、市地震局開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等。區(qū)科技局(地震辦)負責會同區(qū)政府有關(guān)部門，共同開展地震災(zāi)害損失評估。

　　4.12 信息發(fā)布。信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準確的工作原則，區(qū)科技局(地震辦)、區(qū)民政局在區(qū)政府新聞中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，按照本部門職責做好信息發(fā)布工作。

　　4.13 應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束的條件：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序，達到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期的原機關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原確定響應(yīng)機關(guān)宣布。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置。因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照政府有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

　　5.2 社會救助。區(qū)民政局負責接受并安排社會各界的捐贈。

　　5.3 保險。保險部門依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。

　　5.4 調(diào)查和總結(jié)。由區(qū)指揮部負責對地震災(zāi)害事件進行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進建議，上報區(qū)政府。

　　6 保障措施

　　6.1 通信與信息保障。各級抗震救災(zāi)指揮部要建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，存儲指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。做好災(zāi)時啟用應(yīng)急機動通信系統(tǒng)的準備。組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

　　6.2 應(yīng)急支援與裝備保障。

　　(1)應(yīng)急隊伍保障。

　　(2)交通運輸保障。區(qū)交通局組織對被毀壞的公路、鐵道、港口和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散。

　　(3)電力保障。區(qū)經(jīng)信局協(xié)調(diào)、區(qū)供電公司負責盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)。區(qū)住建局組織力量對災(zāi)區(qū)中被破壞的給排水、燃氣熱力、市政設(shè)施進行搶排險，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。區(qū)衛(wèi)生局對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行的發(fā)生；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。區(qū)發(fā)改局協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。其他部門應(yīng)當配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

　　(6)治安保障。區(qū)人武部、區(qū)公安分局和駐軍(警)加強對首腦機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

　　(7)物資保障。區(qū)發(fā)改局、區(qū)供銷糧食局負責調(diào)運糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。區(qū)商務(wù)局組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。區(qū)民政局調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活。

　　(8)經(jīng)費保障。區(qū)財政局負責區(qū)級應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準備。負責向國家和省、市相關(guān)部門申請救災(zāi)資金。區(qū)民政局負責區(qū)級應(yīng)急救濟款的發(fā)放。負責向國家和省、市相關(guān)部門申請救災(zāi)資金和物資。

　　(9)社會動員保障。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機制。

　　(10)緊急避難場所保障。充分利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所；公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

　　(11)呼吁與接受外援。區(qū)民政局、商務(wù)局、對臺辦等部門在區(qū)政府新聞中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下舉行新聞發(fā)布會，介紹震情、災(zāi)情，呼吁各地提供援助，提出急需救災(zāi)物資種類、數(shù)量、援助捐款總金額。民政部門負責接受國際社會提供的緊急救助款物。

　　(12)涉外事務(wù)。外國專家和外國救災(zāi)人員到現(xiàn)場進行考察和救災(zāi)，外國新聞記者到現(xiàn)場采訪事宜，由區(qū)政府外事辦公室按有關(guān)規(guī)定辦理。上述人員在華期間，由歸口管理部門負責接待，并依法進行管理。處于災(zāi)區(qū)的有關(guān)部門邀請臨時來岳的外賓、外商及海外人士，由邀請單位負責安置；外國來岳旅游者和港澳臺旅游人員，由旅游管理部門、對臺辦負責安置。

　　6.3 宣傳、培訓和演習。各級地震、科技、教育、文化廣播電視、新聞等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學的震害觀。在提高公眾減災(zāi)意識和心理承受能力的基礎(chǔ)上，逐步實行把地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點危險區(qū)的判定信息向社會發(fā)布，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動。最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高自防、自救、互救能力。各級政府定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓。協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，要求根據(jù)有關(guān)部門、行業(yè)、單位各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習。

　　6.4 監(jiān)督檢查。由區(qū)科技局(地震辦)會同區(qū)政府有關(guān)部門，對《南岳區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位，做到有備無患。

　　7 其他地震事件處置

　　7.1 輕微有感地震應(yīng)急。輕微有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。輕微有感地震發(fā)生時，區(qū)科技局(地震辦)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責人及時聯(lián)系，調(diào)查了解人員影響、財產(chǎn)損壞等情況，并及時向區(qū)政府報告。

　　7.2 平息地震謠言。當出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時上報區(qū)政府并抄報區(qū)科技局(地震辦)；區(qū)政府要及時督導(dǎo)謠言發(fā)生地政府采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時報市政府并抄報省、市地震局。

　　7.3 特殊時期戒備。在重大政治社會活動期間，區(qū)科技局(地震辦)進行應(yīng)急戒備，要組織震情值班、加強地震監(jiān)測等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時上報區(qū)政府應(yīng)急辦公室。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明。

　　次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等居民生產(chǎn)和生活的破壞。

　　生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

　　直接經(jīng)濟損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　8.2 預(yù)案管理與更新。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定部門地震應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)政府辦公室備案。適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，需及時對預(yù)案進行修定。預(yù)案的更新期限為5年。

　　8.3 獎勵與責任。依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施中的行為進行獎懲。

　　8.4 預(yù)案解釋部門。本預(yù)案由區(qū)科技局(地震辦)負責解釋。

　　8. 5 預(yù)案實施時間。本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實施。