基礎不牢，地動山搖。當前，南岳旅游發(fā)展正處于爬坡越坎、轉型升級的關鍵時期，要在激烈的競爭態(tài)勢中謀求新一輪的快速發(fā)展，就必須正視南岳當前科學發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展的基礎還不夠牢固這一最大的區(qū)情，緊緊圍繞打造國際精品旅游區(qū)的戰(zhàn)略目標，堅持問題導向，筑牢四個基礎，推動務實發(fā)展。具體來講，就是要立足區(qū)情實際，按照打基礎、補短板的要求，進一步強化精品意識，著眼小、精、優(yōu)，不過于追求高、大、上，力爭決策一個事、落實一個事、做優(yōu)一個事，實現品質、速度、效益的“三統(tǒng)一”。

　　第一，要筑牢思想基礎。一方面，要正視南岳旅游目前存在的產品供給與市場需求不相匹配、主動應變能力不強、文化挖掘彰顯不夠、綜合承載能力不強等突出問題，破除小富即安、自我感覺良好等傳統(tǒng)思維定勢，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，創(chuàng)新路徑，積極應對現代旅游發(fā)展趨勢，加快南岳文化旅游創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，要強化“功成不必在我”的理念，堅持一張藍圖繪到底，多做打基礎、利長遠、促和諧、惠民生的工作。進一步優(yōu)化發(fā)展思路，按照“強化頂層設計、分清輕重緩急、堅持重點突破”的思路，對思想統(tǒng)一、發(fā)展急需、群眾支持、惠及長遠的工作，一項一項抓好落實。加強對干部群眾的思想教育，確保全區(qū)上下與區(qū)委、區(qū)政府同心、同向，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。

　　第二，要筑牢產業(yè)基礎。推動南岳旅游轉型升級發(fā)展是當前和今后一段時期南岳旅游工作的核心。要堅持把供給側結構性改革作為主攻方向，以創(chuàng)新供給帶動需求拓展，以擴大有效需求倒逼供給升級，進一步豐富南岳旅游內涵，完善服務功能，提升承載能力。重點是堅持問題導向，圍繞鞏固提升吃住行游購娛等傳統(tǒng)旅游六要素，補齊旅游發(fā)展短板。吃的方面，突出在“特”字上下功夫，結合南岳實際，以佛道齋席、素食、野菜、土菜等特色品種為核心，著力提升素食、土菜、傳統(tǒng)美食小吃等餐飲品牌。同時，結合大廟周邊環(huán)境整治，規(guī)劃將廟東(東河)沿線打造成休閑夜市一條街。住的方面，堅持“一手抓建設，一手抓提升”，加快建設好共和養(yǎng)老養(yǎng)生園、龍鳳度假村、漢韻文化城等檔次較高的酒店，改造提升香期客棧和一些個體旅館，真正形成商務酒店、會議酒店、度假酒店、大眾旅館、家庭旅館相配套，適應不同群體需求的住宿體系。行的方面，重點抓好武廣高鐵連接線、南馬公路建設，積極謀劃好雙南高速建設、107國道南岳段南遷等交通項目，突出抓好金月、西嶺、岳東、南山等停車場站建設，切實緩解旅游高峰時段交通擁堵的現狀，完善城內交通接駁系統(tǒng)，方便游客進出城區(qū)，提升南岳旅游的人性化、舒適化、配套化程度。游的方面，重點是對大廟景區(qū)和核心景區(qū)進行提質改造，實施鄴候書院改造、忠烈祠抗戰(zhàn)烈士陳列館建設等項目，積極協(xié)調將磨鏡臺和神州祖廟打造成南禪七祖祖庭及道教文化中心，完善安全防護、游客休憩、公廁等配套設施，提升旅游的參與性；推進方廣寺、臥虎潭、水濂洞等新興景區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展休閑度假游。積極尋求旅游與文化深度結合的有效方式，大力發(fā)展文化體驗游，在鞏固提升“禪之旅”、“朝圣之旅”等現有旅游產品的基礎上，創(chuàng)新“禪意人生修煉營”、“國學營”等宗教文化體驗活動，大力支持與開發(fā)游客參與性強的文化旅游項目，支持宗教界創(chuàng)辦禪宗文化研修院和辦好坤道學院。要緊密結合新農村建設，規(guī)劃引導以生態(tài)觀光、休閑度假為主要內容的鄉(xiāng)村旅游。購的方面，要充分利用南岳資源優(yōu)勢，開發(fā)一批特色鮮明、設計精美、便于攜帶的旅游商品，引導松麓街規(guī)范有序發(fā)展，加快旅游產品創(chuàng)意園建設，全力支持云霧茶、豆腐乳、南岳佛菜、竹木制品、朝圣祭祀用品等地方特色產業(yè)的發(fā)展，增加旅游購物對地方經濟的貢獻率。娛的方面，大力推進“亮化提質、休閑夜市、晚會演出”等項目建設，著力打造好青創(chuàng)街(金盆小區(qū))、酒吧一條街(漢韻文化城)、《天子山傳奇鎮(zhèn)》主題演出等業(yè)態(tài)，滿足不同游客群體休閑娛樂需求，切實提升產業(yè)綜合效益。

　　第三，要筑牢民生基礎。堅持協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展理念和以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展原則，將改善民生作為推動發(fā)展的根本目的，將旅游經濟發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)群眾。一是扎實推進精準扶貧。全面落實“六個精準”要求，拓展扶貧路徑，堅持分類施策，確保貧困家庭和貧困人口得到及時救助，確保2017年完成精準脫貧目標。當前重點是解決項目開發(fā)區(qū)域村民安置、景區(qū)村民搬遷安置、景區(qū)交通整治等事關群眾安居樂業(yè)的突出問題。二是大力發(fā)展旅游農業(yè)。大力實施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，強化規(guī)劃引領，按照“多規(guī)合一”的思路，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有建制村的規(guī)劃編制，有序引導特色種植和休閑、生態(tài)農莊建設，鼓勵規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動農業(yè)與旅游業(yè)深度融合。特別是要以旅游市場為依托，大力扶持茶葉產業(yè)發(fā)展，致力把南岳云霧茶產業(yè)做大做強。三是推進城鄉(xiāng)同治。加強農村水、電、路、清潔能源等基礎設施建設，繼續(xù)實施秀美村莊、點亮鄉(xiāng)村、危房改造等工程，持續(xù)加強城鄉(xiāng)基礎設施維護管理和環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產生活環(huán)境。四是推進城鄉(xiāng)公共服務一體化。開展公共服務進社區(qū)、進農村活動，使農民群眾和城鎮(zhèn)居民一樣享受到及時便捷、優(yōu)質高效的公共服務。要立足服務旅游產業(yè)發(fā)展和家門口就業(yè)，超前謀劃、扎實開展就業(yè)服務“精準培訓”和文明素質教育。持續(xù)加大民生投入，增加公共服務供給，有效解決教育、醫(yī)療等群眾最關心最直接最現實的利益問題，提高公共服務共建能力和共享水平。

　　第四，要筑牢環(huán)境基礎。始終把優(yōu)化環(huán)境作為創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、加快發(fā)展的基礎性工作，切實加強作風建設，著力優(yōu)化社會環(huán)境、旅游環(huán)境和法治環(huán)境。一是強化干部作風建設，引領帶動社會建設。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?ldquo;憑實績用干部、根據需要用干部”與“三個不吃虧”的用人導向，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行正風肅紀、加強作風建設的有關規(guī)定，進一步完善績效考核機制和問責機制，促使廣大黨員干部自覺做到“在其位、謀其政、盡其責”，傳遞擔當務實的正能量，切實提升執(zhí)行力和落實力，以優(yōu)良的黨風政風引領良好社會風氣的形成。二是強化旅游環(huán)境整治，不斷提升服務水平。堅持綠色優(yōu)先，完善生態(tài)制度，大力加強生態(tài)建設和資源環(huán)境保護，進一步夯實南岳旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎。嚴格按照5A景區(qū)標準，進一步完善游客休憩點、旅游公廁、安全防護和標識標牌等配套設施，提升南岳旅游的舒適化程度。堅持以游客為本，爭取市人大盡快審議通過《南岳衡山旅游區(qū)管理條例(暫定名)》，依法嚴厲打擊各類破壞旅游環(huán)境的違規(guī)違法行為。繼續(xù)推進旅游服務標準化和信息化建設，完善服務質量監(jiān)管機制，著力抓好導游、講解員等旅游專業(yè)人才的引進和從業(yè)人員的培訓，打造一支素質高、業(yè)務精、形象好、服務優(yōu)的旅游管理服務隊伍。深入開展“在文明奧區(qū)、做文明市民”等文明素質教育，深化教風創(chuàng)建，鞏固提升南岳旅游的滿意度。三是強化社會綜合治理，推進法治建設。深化改革創(chuàng)新，推進依法行政，依法履行政府職能，促進治理體系和治理能力現代化。創(chuàng)新社會治理，深化平安創(chuàng)建，完善社會治安立體防控體系。突出抓好生態(tài)建設、安全生產、信訪維穩(wěn)、廉政建設等底線工作，營造良好的生產生活環(huán)境，努力建設人民滿意、源頭穩(wěn)定、基礎夯實、法治守護的和諧平安南岳。(作者系中共南岳區(qū)委書記)