繼一手房辦證提速后，東莞二手房辦證也將提速至5個(gè)工作日內(nèi)！前日，東莞市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人做客“陽(yáng)光熱線(xiàn)”時(shí)透露，通過(guò)“機(jī)器換人”，包括二手房在內(nèi)的全部不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理將有望在年內(nèi)提速至5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　將推行郵政寄遞服務(wù)

　　東莞市房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)劉國(guó)軍介紹，5月2日，市房管局全面實(shí)行了電子化審核，將原來(lái)傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料人工送審流程轉(zhuǎn)化為掃描電子化材料審核，壓減送件和取件時(shí)間，對(duì)市民提交的材料做到“即收即審，即核即掃，一網(wǎng)審批”，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)網(wǎng)簽增量商品房轉(zhuǎn)移登記3個(gè)工作日、按揭轉(zhuǎn)抵押登記2個(gè)工作日辦結(jié)的提速目標(biāo)。

　　截至5月20日，全市共受理增量商品房轉(zhuǎn)移登記4659宗、按揭轉(zhuǎn)抵押登記3023宗，共計(jì)7682宗。審批辦結(jié)轉(zhuǎn)移登記4586宗、按揭轉(zhuǎn)抵押登記2823宗，共計(jì)7409宗，單項(xiàng)登記業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)間兩天。市民在辦理該兩項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程中，只需“一套資料、一窗受理、一次辦結(jié)”。

　　此外，據(jù)劉國(guó)軍介紹，市房管局還將推行郵政寄遞服務(wù)，從5月2日起，在全市推出不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)郵政寄送服務(wù)，寄送后市民在1至2天內(nèi)就能收到。

　　有效解決企業(yè)融資難題

　　劉國(guó)軍還表示，市房管局積極配合市委、市政府服務(wù)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和深化“倍增計(jì)劃”的政策落實(shí)，為市倍增企業(yè)及制造業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

　　劉國(guó)軍介紹，一是助力群眾抵押融資，規(guī)范抵押業(yè)務(wù)，盤(pán)活民生經(jīng)濟(jì)；二是積極服務(wù)倍增企業(yè)；三是大力支持制造業(yè)企業(yè)。其中，針對(duì)存在歷史遺留問(wèn)題的用地，允許批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)的合法建筑物抵押登記，有效解決企業(yè)融資難題。今年1月至4月，共為市鎮(zhèn)兩級(jí)倍增企業(yè)辦理抵押登記50宗，面積60.5萬(wàn)平方米，金額7.3億元。

　　將先在多個(gè)鎮(zhèn)街試點(diǎn)

　　劉國(guó)軍介紹，接下來(lái)市房管局將繼續(xù)推行“一窗受理、集成服務(wù)”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)受審分離，將交易、稅務(wù)、登記等部門(mén)調(diào)整為一窗受理、并聯(lián)審批，進(jìn)一步提高東莞市不動(dòng)產(chǎn)登記的效率。全面推進(jìn)全程電子化審核、無(wú)紙化辦公，推動(dòng)繕證、檔案管理和預(yù)告登記等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)下放至各鎮(zhèn)街，力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)全部不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)的目標(biāo)（涉及歷史遺留問(wèn)題的不動(dòng)產(chǎn)除外）。

　　除了一手房外，二手房辦證也將提速。東莞市房管局產(chǎn)權(quán)登記科科長(zhǎng)袁子建介紹，目前東莞在二手房不動(dòng)產(chǎn)登記方面實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)的審批和紙質(zhì)的審批，導(dǎo)致了二手房辦證時(shí)間較長(zhǎng)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，市房管局將在今年全面實(shí)行無(wú)紙化辦公，逐漸將二手房辦證的時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。

　　他介紹，“目前已經(jīng)在東城試點(diǎn)先行，下一步將在南城、虎門(mén)、清溪、松山湖等鎮(zhèn)街繼續(xù)試點(diǎn)，等到試點(diǎn)成熟后再在全市推行。”

　　市房管局將加快解決一批歷史遺留問(wèn)題但同時(shí)強(qiáng)調(diào)：

　　小產(chǎn)權(quán)房堅(jiān)決不予登記

　　對(duì)于歷史遺留問(wèn)題，東莞市房管局局長(zhǎng)劉國(guó)軍做客“陽(yáng)光熱線(xiàn)”時(shí)強(qiáng)調(diào)，將按照“能辦盡快辦、不能辦堅(jiān)決不辦”的原則，采取更加有力的措施，加快解決一批歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益。但是，對(duì)于利用集體土地開(kāi)發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房這種明顯違反法律法規(guī)的建筑，將從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決不予登記，防止小產(chǎn)權(quán)房成為新的歷史遺留問(wèn)題。

　　從2015年開(kāi)始，東莞就大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合、數(shù)據(jù)整合、平臺(tái)建設(shè)和流程再造，并取得了階段性工作成果。

　　但市房管局很快發(fā)現(xiàn)，樓盤(pán)的歷史遺留問(wèn)題成為不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)的障礙。東莞市房管局產(chǎn)權(quán)登記科科長(zhǎng)袁子建介紹，在20世紀(jì)80年代國(guó)家的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策尚未出臺(tái)前，東莞已經(jīng)在做商品房開(kāi)發(fā)了，當(dāng)時(shí)的土地政策還沒(méi)有掛牌出讓概念，沒(méi)有國(guó)有出讓的土地證。直到實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記后，才發(fā)現(xiàn)有的土地性質(zhì)是國(guó)有劃撥，有的沒(méi)有土地登記信息。

　　另外，由于東莞市屬于十分典型的房、地部門(mén)分設(shè)管理，對(duì)于一些早期的項(xiàng)目建設(shè)，土地、規(guī)劃、報(bào)建、登記等環(huán)節(jié)銜接不夠、不統(tǒng)一等歷史遺留問(wèn)題逐漸暴露，成為影響統(tǒng)一登記深入推進(jìn)的主要障礙。

　　袁子建介紹，目前東莞市影響登記的歷史問(wèn)題，對(duì)于已辦了個(gè)人房產(chǎn)證的商品房或政策性住房來(lái)說(shuō)，主要是土地的手續(xù)沒(méi)有完善等幾種問(wèn)題：一是房屋所在的土地是國(guó)有劃拔土地；二是房屋所在的土地是沒(méi)有土地登記信息，也就是沒(méi)有辦理土地證；三是所在土地是集體土地的；還有超跨土地紅線(xiàn)的、擅自改變土地用途等幾種情形。他表示，這些情況在全國(guó)各個(gè)城市都普遍存在，并非東莞獨(dú)有。

　　為妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，市房管局組織相關(guān)部門(mén)正式制訂《東莞市解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的操作細(xì)則》，并印發(fā)《關(guān)于歷史問(wèn)題不動(dòng)產(chǎn)辦理分工及辦理流程的通知》。

　　袁子建介紹，目前，對(duì)應(yīng)上級(jí)部門(mén)的政策已審核處理304個(gè)歷史遺留問(wèn)題樓盤(pán)，其中已有173個(gè)樓盤(pán)符合政策可以辦理，另有個(gè)別樓盤(pán)補(bǔ)充調(diào)查后也符合辦理?xiàng)l件。

　　對(duì)于歷史遺留問(wèn)題

　　按照三種情況處理

　　一、土地性質(zhì)屬于國(guó)有出讓的，存在改變土地用途但沒(méi)有改變規(guī)劃用途的，按原登記土地、房屋用途辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得改變土地批準(zhǔn)用途及出讓年限等要素。

　　二、土地性質(zhì)屬于國(guó)有劃撥的，或沒(méi)有土地登記信息的商品房或政策性住房，經(jīng)過(guò)審議納入歷史遺留問(wèn)題樓盤(pán)臺(tái)賬，通過(guò)補(bǔ)繳土地出讓金、簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，完善用地手續(xù)后，該房屋可轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化商品房，可辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　三、集體土地。根據(jù)省國(guó)土廳相關(guān)文件，明確在集體所有的土地上從事商品房開(kāi)發(fā)的，一律不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。針對(duì)這一歷史問(wèn)題，市房管局正積極加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通，尋求可解決路徑，在市政府或上級(jí)部門(mén)未出臺(tái)政策前或未完善用地手續(xù)的情況下，對(duì)所在的土地性質(zhì)是集體土地的，或超跨集體土地的房屋都暫緩辦理。