10月22日訊：南岳區(qū)第九屆人民代表大會第一次會議今天上午開幕，蔣炳炎向大會作《政府工作報告》。

本次大會應(yīng)到代表145人，實到代表142人，符合法定人數(shù)。

市委督導(dǎo)組組長陽麗紅、副組長張孟飛，本次會議執(zhí)行主席蔣炳炎、李健、胡顯西、劉軍、江莉、曠文峰、釋懷輝、蔣和平、符江波、尹朝暉在主席臺前排就座。大會主席團全體成員，區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院主要負責同志和從正處實職崗位退休的老同志在主席臺就座。會議由胡顯西主持。

上午八點30分，會議在莊嚴的國歌聲中開幕。

在熱烈的掌聲中，蔣炳炎向大會作《政府工作報告》。

報告首先回顧了過去五年的工作。

報告指出，過去五年，是經(jīng)濟社會大發(fā)展的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值增加至48.61億元，年均增長7.5%；社會消費品零售總額增長至37.75億元，年均增長7.94%。地方一般公共預(yù)算收入突破6億元，稅收收入突破3億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達45574元，年均增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達24244元，年均增長8.6%。全區(qū)年接待游客量突破1300萬人次大關(guān)，年均增長7.7%；旅游總收入邁上110億元臺階，年均增長9.5%。

過去五年，是品牌形象大升級的五年?！皦郾饶仙健つ显篮馍健备哞F列車成功冠名，“南岳廟會”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“五岳年會”“衡山論茶”成功舉辦?！捌桨材显馈逼放菩蜗蟪掷m(xù)鞏固，始終保持“無疫區(qū)”的良好態(tài)勢，公共安全“六大系統(tǒng)”全面建成，南岳安保經(jīng)驗被公安部推介，社會治安綜合治理民意調(diào)查滿意度連續(xù)15年位居全省前列、全市第一。國家首輛火星車命名為“祝融號”，《祝融傳說》大型室內(nèi)情景劇成功上演，祝融火文化園項目一期完工。

過去五年，是文旅產(chǎn)業(yè)大融合的五年。建成以紅星鄉(xiāng)村八景、壽岳十里茶鄉(xiāng)為主體的“全域旅游經(jīng)濟走廊”，推出創(chuàng)客空間、非遺展演、“夜旅游”“研學(xué)游”等旅游新業(yè)態(tài)。湘江引水工程加速推進，南岳游干班陳列室建成開放，發(fā)布三大紅色旅游精品線路，磨鏡臺資產(chǎn)成功收回。中國美協(xié)“南岳衡山”全國中國畫雙年展永久落戶南岳，《錦繡瀟湘·南岳衡山七十二峰圖》入選全省重點文化工程。紅星國家級田園綜合體建成開園，古鎮(zhèn)商業(yè)步行街項目一期基本建成，華聲親知南岳衡山國際研學(xué)營地成功簽約，以全省第一的成績成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，南岳鎮(zhèn)獲評全省特色文旅小鎮(zhèn)。

過去五年，是城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。高鐵連接線建成通車，完成萬壽廣場提質(zhì)改造、古鎮(zhèn)景區(qū)提質(zhì)塑形、大廟周邊環(huán)境整治。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)深入，全區(qū)16個村被認定為省級綠色村莊。獲評中國壽茶文化之鄉(xiāng)和全省“茶葉千億產(chǎn)業(yè)十強縣”。鄉(xiāng)風文明向善向好，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

過去五年，是改革創(chuàng)新大突破的五年。政府機構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。積極推行“項目管家”服務(wù)，“多證合一、一址多照”有序推進，依法下沉35項便民服務(wù)事項并編制辦事指南，基層政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一門式”全覆蓋。“小升初”招生改革全面實行，大力實施《祝融人才行動計劃》。

過去五年，是民生福祉大改善的五年。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，2個省級貧困村脫貧摘帽，437戶1551名貧困人口實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。省、市重點民生實事項目完成質(zhì)量位居全市前列，率先在全市實行城鄉(xiāng)低保一體化，基本養(yǎng)老保險參保率達92.8%，成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)、省級健康促進區(qū)。高分通過創(chuàng)國衛(wèi)評估。

過去五年，是行政效能大提升的五年。堅持黨建引領(lǐng)，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，黨史學(xué)習教育走深走實，“五型”政府建設(shè)持續(xù)推進，政法隊伍教育整頓持續(xù)深化，營商環(huán)境提質(zhì)升級，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。

報告指出，今后五年，是南岳發(fā)展機遇最多、任務(wù)最重、壓力最大、底氣最足、前景最好的五年。

今后五年，我區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入貫徹省委“三高四新”戰(zhàn)略，落實市委“推進‘三強一化’建設(shè)、奮力建設(shè)國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市”的決策部署，努力把南岳打造成為世界級文化旅游目的地。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右；固定資產(chǎn)投資年均增速保持在10%左右；地方一般公共預(yù)算收入年均增長6%左右；社會消費品零售總額年均增長10%左右；接待游客人數(shù)年均增長5%左右，旅游總收入年均增長9%左右；居民人均可支配收入年均增長8%左右；基本醫(yī)療保險覆蓋率保持100%。全面完成省市下達的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標。

報告部署了今后五年工作任務(wù)。

堅持旅游為本，擔起“千古名山”的時代使命。圍繞省委“建設(shè)世界級文化旅游目的地”的定位，打造有世界影響力的品牌、舉辦有國際關(guān)注度的活動、建立有全域示范性的機制，在衡陽“建設(shè)國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市”的征程中走在前，當主力。

堅持文化為魂，推動“千年文脈”的傳承發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，豐富文明奧區(qū)時代內(nèi)涵、煥發(fā)人文圣山歷史榮光、推動文化旅游深度融合，以文化興帶動百業(yè)旺，加快建設(shè)文化強區(qū)。

堅持項目為重，舞好“千億產(chǎn)業(yè)”的旅游龍頭。強化龍頭擔當，以項目提升承載能力、以項目破解發(fā)展難題、以項目增強帶動作用，堅定推動實施一批強基礎(chǔ)、利長遠、帶動性強的重大項目，以一山帶一域、一域帶全域，助力全市千億文旅產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

堅持生態(tài)為先，厚植“千峰競秀”的綠色底蘊。把生態(tài)保護作為發(fā)展的基本前提，注重城景鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，全域護綠、重拳治污、科學(xué)治水，讓生態(tài)優(yōu)勢成為南岳的核心競爭力。

堅持統(tǒng)籌為要，建設(shè)“千姿百態(tài)”的秀美城鄉(xiāng)。圍繞“一體兩翼、兩軸五核”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，構(gòu)建支撐“五區(qū)”建設(shè)的空間格局、打造“來了就不想走”的特色古鎮(zhèn)、建設(shè)“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，打造“山水相映、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、農(nóng)旅融合”的國家現(xiàn)代化精美城鄉(xiāng)典范。

堅持安全為基，提升“千家萬戶”的幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障民生福祉、堅決守好安全底線、持續(xù)創(chuàng)新社會治理，打造共同富裕的“南岳樣板”。

堅持執(zhí)政為民，打造“千錘百煉”的五型政府。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化使命擔當，鍛造忠誠向黨好隊伍、爭做依法行政好表率、營造經(jīng)濟發(fā)展好環(huán)境、錘煉真抓實干好作風、涵養(yǎng)風清氣正好生態(tài)，著力提升干部履職能力。

會議表決通過了大會選舉辦法。

全體副縣級以上在職領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和享受副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三項待遇人員，全體區(qū)政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直正科級單位黨政主要負責人，區(qū)委辦副主任、區(qū)人大機關(guān)副科級以上干部、區(qū)政府辦副主任，區(qū)監(jiān)察委員會副主任、區(qū)人民法院副院長、區(qū)人民檢察院副檢察長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席，省市直管和駐岳單位行政負責人列席會議。

（一審：彭俊 ；二審：曾科；三審：楊棟梁）