近年來，國家財政收入增長幅度大大增加，總量已經(jīng)相當(dāng)可觀。2009年全國財政收入68477億元人民幣，是1997年8651億元人民幣的近8倍。2010年全國財政收入達到8萬億元人民幣，這些財政收入應(yīng)該怎么用?這是一個大問題。

　　政府的錢應(yīng)該用在“刀刃”上!社會保障和增加勞動收入就是“刀刃”，財政開支應(yīng)以社會保障和增加勞動收入為重點，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要搞，但應(yīng)更多鼓勵民間投資，而不是主要靠增加政府投資。

　　政府的錢如何更多地用于社會保障和增加勞動收入呢?有三個方面：加薪、減稅、建社保(建立和健全社會保障制度)。

　　擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本之策，內(nèi)需難以擴大的主要原因，是收入差距的擴大、勞動收入占國民總收入比重過低和社會保障制度的不健全，這造成了廣大農(nóng)民和低收入階層缺錢消費，城鎮(zhèn)居民有錢也不敢消費，高收入階層的合理消費已經(jīng)滿足無法擴大。社會保障制度不健全，人們要存錢養(yǎng)老、看病、買房……同時因為工作難找、生意難做、收入難增，導(dǎo)致收入預(yù)期偏低，人們有錢也不敢消費。

　　為了切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效擴大內(nèi)需、保障和改善民生、發(fā)展成果由廣大人民群眾共享，現(xiàn)階段政府經(jīng)濟調(diào)控應(yīng)該重點實行加薪、減稅、建社保的政策。

　　加薪，就是要增加一線職工工資，改善農(nóng)民工待遇，增加低收入階層的收入和低保人員的待遇，提高勞動收入在國民收入分配中的比重，使他們有錢消費。

　　減稅，就是適當(dāng)減免城鄉(xiāng)居民和企業(yè)的稅收，這既可以刺激城鄉(xiāng)居民消費，更重要的是，現(xiàn)在相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)經(jīng)營困難、利潤率低，給職工加薪會加重負(fù)擔(dān)，減輕企業(yè)稅負(fù)既能改善企業(yè)經(jīng)營狀況，鼓勵企業(yè)增加投資，進而增加就業(yè)和收入，又能為企業(yè)增加職工工資創(chuàng)造條件。

　　建社保，即加大社會保障投入，加快社會保障制度改革的步伐，健全社會保障制度，解除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，為方式轉(zhuǎn)變、內(nèi)需擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造必要的條件，讓城鄉(xiāng)居民有錢也敢消費，使主要依靠出口和投資拉動的經(jīng)濟發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽績?nèi)需特別是消費需求推動的經(jīng)濟發(fā)展方式，克服社會保障制度不健全使得戶籍制度難改革的困難，有效推進城鎮(zhèn)化，從而優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，更好地解決農(nóng)民工問題和三農(nóng)問題。

　　(簡新華 作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心)

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