在全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)暨培訓(xùn)班上的講話

　　區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng) 周精華

　　(2012年7月27日)

　　同志們：

　　根據(jù)會(huì)議安排，我就黨委宣傳部門如何做好這次區(qū)人大換屆選舉的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)人大換屆選舉宣傳報(bào)道的重要意義

　　此次人大換屆，正值黨的十八大召開之年。換屆的成功與否，事關(guān)我區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，事關(guān)各級(jí)政權(quán)執(zhí)政能力建設(shè)。因此要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好人大換屆選舉宣傳報(bào)道工作的重要意義。

　　第一，做好人大換屆選舉的宣傳報(bào)道，有利于發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選民和代表的民主選舉權(quán)利。按照我國(guó)憲法和選舉法的規(guī)定，凡是年滿18周歲的中國(guó)公民都有選舉和被選舉權(quán)。積極參加人大換屆選舉，是廣大群眾作為國(guó)家主人責(zé)任感的具體體現(xiàn)，也是一次生動(dòng)的民主實(shí)踐。要通過(guò)宣傳報(bào)道，使人民群眾了解自己的選舉權(quán)利，引導(dǎo)選民主動(dòng)登記，認(rèn)真踴躍參加選舉。要通過(guò)宣傳報(bào)道，使選舉過(guò)程成為我區(qū)推進(jìn)民主政治建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)保障和擴(kuò)大民主的各項(xiàng)規(guī)定，努力創(chuàng)造選舉人能夠充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，最大限度地保證人民群眾的參與權(quán)和選擇權(quán)，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。

　　第二，做好人大換屆選舉的宣傳報(bào)道，有利于廣大人民群眾依法參加選舉，有利于各有關(guān)方面依照憲法和法律規(guī)定做好換屆選舉工作。要通過(guò)宣傳報(bào)道，進(jìn)行一次普遍、生動(dòng)、具體的社會(huì)主義法制教育，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織，都熟悉有關(guān)法律規(guī)定，都能夠嚴(yán)格依法辦事。通過(guò)宣傳報(bào)道，將全區(qū)人民的民主法制意識(shí)和法治南岳建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，有效地引導(dǎo)群眾參與各種民主實(shí)踐，既做守法公民，又做民主法制參與者。

　　第三，做好人大換屆選舉的宣傳報(bào)道，有利于換屆選舉工作的順利開展。換屆涉及到全區(qū)各基層利益，對(duì)破壞選舉的苗頭性問(wèn)題如不加以及時(shí)引導(dǎo)，就會(huì)因小失大，造成惡劣影響，阻礙換屆正常進(jìn)行。因此，要特別加強(qiáng)宣傳報(bào)道，凝聚人心、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成換屆任務(wù)。

　　二、抓好重點(diǎn)，營(yíng)造人大換屆選舉報(bào)道的良好輿論氛圍

　　這次全區(qū)人大換屆選舉，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)各界高度關(guān)注，所以，宣傳報(bào)道的內(nèi)容多，任務(wù)重。我們要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的宣傳報(bào)道。

　　1、宣傳全區(qū)人大換屆選舉的重大意義。宣傳做好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展，具有重大意義。

　　2、宣傳依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)的劃分和選民的登記，是選舉工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須合理安排、依法進(jìn)行。要通過(guò)多種宣傳方式，動(dòng)員廣大選民和全社會(huì)重視、參與、支持、配合人大代表選舉。

　　3、宣傳依法保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。保障流動(dòng)人口的民主選舉權(quán)利，提高選民的實(shí)際參選率是這次全區(qū)人大換屆選舉必須重視和解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。要宣傳各地依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，從本區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，采取有效措施，做好流動(dòng)人口的選民登記工作，保障流動(dòng)人口選舉和被選舉權(quán)的情況。要在流動(dòng)人口中廣泛進(jìn)行宣傳，使參選者明白參加選舉的重要意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使民主選舉權(quán)利。

　　4、宣傳依法推薦和確定代表候選人。推薦和確定代表候選人是選舉工作中十分重要的一環(huán)。要宣傳選舉程序和代表的基本條件、任職要求，讓選民明白怎樣選舉和選什么樣的人。要宣傳各地依法推薦代表候選人、把好入口關(guān)的情況，宣傳各地在推薦過(guò)程中充分發(fā)揮民主、正確引導(dǎo)選民的做法，介紹代表候選人、預(yù)選、實(shí)行差額選舉等方面的情況。各新聞媒體要配合選舉委員會(huì)對(duì)正式候選人進(jìn)行宣傳、介紹，增強(qiáng)選舉的公開性和透明度，以保障選民的知情權(quán)。

　　5、宣傳進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，既是法律問(wèn)題，也是政策問(wèn)題。代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性。要宣傳各地按照黨員和干部、來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有一定比例，婦女代表有適當(dāng)數(shù)量，解放軍、少數(shù)民族、民主黨派也要有適當(dāng)?shù)谋壤?，連任的人大代表占有一定比例等要求，從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的情況。

　　6、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好程序性報(bào)道。全區(qū)人大換屆選舉工作必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。換屆選舉工作的政治性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，各新聞媒體要準(zhǔn)確、及時(shí)地做好程序性報(bào)道。要報(bào)道好換屆選舉各階段重大的、全區(qū)性的工作部署。特別是要報(bào)道好區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在相應(yīng)選區(qū)人大代表選舉日參加選舉的消息。

　　三、嚴(yán)格要求，把握人大換屆選舉宣傳報(bào)道的輿論導(dǎo)向

　　此次人大換屆選舉，政治性、政策性、法律性和程序性都很強(qiáng)，要做好宣傳報(bào)道工作必須及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)輿情，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，確保宣傳報(bào)道導(dǎo)向正確，效果明顯。

　　1、不斷加強(qiáng)正面宣傳力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市文件精神，加大正面宣傳力度，唱響主旋律，牢牢掌握宣傳報(bào)道的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。通過(guò)不斷加強(qiáng)政策宣傳、典型宣傳、成就宣傳，使全社會(huì)進(jìn)一步了解人民代表大會(huì)制度在堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、尊重保障選民、代表民主權(quán)利，積極推進(jìn)有序政治參與方面的優(yōu)越性。

　　2、積極有效引導(dǎo)熱點(diǎn)輿論。全區(qū)新聞單位和媒體要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，密切關(guān)注有關(guān)換屆選舉的社會(huì)輿情，針對(duì)人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)有效的引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上輿情的監(jiān)督和引導(dǎo)，特別是加強(qiáng)對(duì)博客、微博、社交網(wǎng)站、及時(shí)通訊工具等的管理，對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的干擾、破壞選舉的有害信息、謠言和錯(cuò)誤言論，要及時(shí)刪除、封堵。

　　3、切實(shí)提高引導(dǎo)水平。全區(qū)新聞單位和媒體要學(xué)會(huì)用具體生動(dòng)的事例說(shuō)話，用群眾的語(yǔ)言表達(dá)，增強(qiáng)宣傳報(bào)道的可讀性、可視性、可聽(tīng)性，引導(dǎo)、教育群眾了解相關(guān)法律法規(guī)，依法行使民主權(quán)利。要充分發(fā)揮媒體的各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真策劃，各展所長(zhǎng)，提高宣傳報(bào)道的針對(duì)性，形成宣傳報(bào)道合力。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大換屆選舉宣傳報(bào)道的溝通協(xié)調(diào)

　　這次全區(qū)人大換屆選舉涉及面廣，工作量大。我們要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，認(rèn)真細(xì)致地做好宣傳報(bào)道工作。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格治理。宣傳部門要把這次人大換屆選舉工作的宣傳報(bào)道列入重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。要制定計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，精心組織宣傳報(bào)道。要根據(jù)選舉工作的新進(jìn)展、新情況，經(jīng)常性地研究宣傳報(bào)道工作，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。各新聞單位負(fù)責(zé)同志要高度重視這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要認(rèn)真組織，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)換屆選舉工作的報(bào)道。要堅(jiān)持重要稿件送審制度，嚴(yán)格采訪審批制度。

　　(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。換屆選舉工作的政治性、政策性、法律性、程序性很強(qiáng)。此次是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉同步進(jìn)行，工作任務(wù)很重，要求很高。因此，必須通過(guò)學(xué)習(xí)，提高宣傳報(bào)道人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使我們每一個(gè)參加選舉報(bào)道工作的新聞采編人員都對(duì)這項(xiàng)工作了然于心，熟知選舉的各項(xiàng)要求和程序。這是做好工作的前提。參加采訪報(bào)道的記者和編輯都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、選舉法、地方組織法和有關(guān)選舉的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)中央、省市區(qū)委有關(guān)文件精神，使我們所有的報(bào)道都符合憲法和法律規(guī)定。

　　(三)加強(qiáng)溝通，密切配合。作好人大換屆選舉的宣傳報(bào)道工作，不僅僅是宣傳部門的事情，需要各有關(guān)方面密切配合、通力協(xié)作。全區(qū)人大換屆選舉的宣傳報(bào)道工作，由區(qū)選舉工作委員會(huì)和區(qū)委宣傳部、組織部共同指導(dǎo)。宣傳部門要主動(dòng)與人大常委會(huì)選舉工作部門溝通，及時(shí)了解換屆選舉的具體安排部署和最新進(jìn)展情況，配合做好報(bào)道；對(duì)宣傳報(bào)道中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要與區(qū)委組織部和區(qū)人大常委會(huì)選舉工作部門共同研究、及時(shí)解決。也請(qǐng)有關(guān)方面為新聞媒體的采訪報(bào)道提供幫助和指導(dǎo)，適時(shí)向新聞媒體通報(bào)選舉工作情況，提供采訪線索。

　　同志們，這次會(huì)議結(jié)束以后，區(qū)委宣傳部將組織區(qū)內(nèi)新聞單位認(rèn)真抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)宣傳報(bào)道任務(wù)，為全區(qū)人大換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，提供強(qiáng)有力的輿論支持。