我國(guó)的旅游市場(chǎng)正在迅速壯大，如今的旅游，不僅是市民日常生活中不可缺少的元素，也成了政府部門(mén)財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。但是，解決旅游市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題并不容易。10月1日起，《中華人民共和國(guó)旅游法》正式實(shí)施，最受關(guān)注的旅行社“超低價(jià)游”將面臨大考?！堵糜畏ā氛綄?shí)施之后，按照規(guī)定，旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者；不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。如果旅行社違反本法規(guī)定，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；初犯的并處停業(yè)整頓；再犯的吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和相關(guān)人員的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　“超低價(jià)游”大多不抵成本

　　日前，省博物館廣場(chǎng)舉辦的“旅游文化節(jié)”上，杜女士卻拿著一紙“華東五市雙飛6日游”的合同，狀告一家旅行社，說(shuō)自家至親去華東旅游，簽署合同中，兩位成人共花費(fèi)1360元，每人合團(tuán)費(fèi)860元，包括住宿、用餐、第一道門(mén)票、交通、導(dǎo)游費(fèi)用，但到達(dá)目的地后，兩人又被要求再交納近3000元才可繼續(xù)行程。

　　記者了解到，按照當(dāng)時(shí)的飛機(jī)折扣，石家莊往返上海的票價(jià)在1400多元，這就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于杜女士購(gòu)買(mǎi)時(shí)的整體價(jià)格。杜女士則表示，這是旅行社推出的特價(jià)行程，不可否認(rèn)，超低的價(jià)格確實(shí)讓消費(fèi)者動(dòng)心。 旅行社業(yè)內(nèi)人士向記者透露，國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)中，華東游行程“超低價(jià)”情況較為普遍，而打著“超低價(jià)”旗號(hào)的，絕大部分都有“貓膩”，而當(dāng)?shù)氐亟右缘扔诨虻陀诔杀緝r(jià)銷(xiāo)售的零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象最為普遍，向杜女士家人這樣，再次繳納費(fèi)用后才可能達(dá)到正常出游成本。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在部分目的地，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為常態(tài)。由于出游之前，旅游質(zhì)量并不容易考量，所以相當(dāng)一部分游客在“貨比三家”之后，更愿意將價(jià)格作為衡量旅游的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，這既保證不了游客的出游質(zhì)量，也讓旅行社拉不到回頭客，這最終導(dǎo)致的結(jié)果將是游客玩得不舒心，旅行社也贏得不了更多利潤(rùn)。

　　出游質(zhì)量問(wèn)題亂象叢生

　　“《旅游法》出臺(tái)，我們歡迎‘做事情’，如此一來(lái)，隨團(tuán)旅游當(dāng)中的購(gòu)物、加點(diǎn)兩個(gè)重要問(wèn)題都會(huì)觸動(dòng)。”旅行社人士表示，石家莊并不是熱點(diǎn)接待城市，沒(méi)有零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象，但是報(bào)團(tuán)出游的線(xiàn)路中，云南、海南等目的地情況最復(fù)雜。

　　靠過(guò)多的購(gòu)物來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利，是目前旅行社做的最為普遍的行為，這當(dāng)然會(huì)影響游客出游質(zhì)量。拿回扣、拿返傭的現(xiàn)象以香港、海南線(xiàn)路最盛，“雖然現(xiàn)在很多自費(fèi)項(xiàng)目不強(qiáng)制，但是價(jià)格也有虛的。”同時(shí)，目前由于信息不對(duì)稱(chēng)，旅游購(gòu)物當(dāng)中還有購(gòu)物點(diǎn)產(chǎn)品以次充好的現(xiàn)象，“云南、珠海的購(gòu)物點(diǎn)都有假的東西”。

　　還有加自費(fèi)景點(diǎn)，這在之前的行程單中是沒(méi)有顯示的。有的旅行社將大多景點(diǎn)行程設(shè)置成車(chē)游、車(chē)觀，而游客會(huì)剩下大把的時(shí)間沒(méi)事干，就等著你加點(diǎn)游覽。為什么不去核心景點(diǎn)?因?yàn)橹包c(diǎn)，旅行社拿不到低的門(mén)票折扣，而旅行社愿意增加的新景點(diǎn)門(mén)票標(biāo)價(jià)可能在一百元，旅行社二三十元就能輕易拿到，也就是說(shuō)，去這些新景點(diǎn)比核心景點(diǎn)要賺錢(qián)得多。另外，旅行社還更愿意去一些沒(méi)有門(mén)票的景區(qū)，如果去，那就需要增加車(chē)費(fèi)和導(dǎo)游費(fèi)。當(dāng)然，如果游客若自愿提出，團(tuán)隊(duì)同意并簽字，則是可以加點(diǎn)的，這個(gè)客人和導(dǎo)游可以溝通。

　　旅行社提價(jià)行業(yè)會(huì)“陣痛”

　　“其實(shí)有些線(xiàn)路的出游質(zhì)量不高，很多客戶(hù)看不起我們，這也是自己造成的，我做旅游這么多年，臉上也沒(méi)光。”一家旅行社老總表示，但是價(jià)格便宜的產(chǎn)品確實(shí)是有很大的市場(chǎng)，這也成為眾多旅行社競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)。“比如云南、海南線(xiàn)路，正常產(chǎn)品應(yīng)該賣(mài)三四千，但就是七八百元去趟云南的團(tuán)特別好賣(mài)。”旅行社人士表示，客人貪便宜愿意走，政府管得不嚴(yán)，市場(chǎng)總有人賣(mài)。“老百姓不是專(zhuān)家，不是有錢(qián)人，就想觀光，幾百去趟云南、香港，回來(lái)說(shuō)我看過(guò)云南、香港是什么樣。往往這樣的團(tuán)回來(lái)，客人不說(shuō)好，但是因?yàn)橄M(fèi)者知道價(jià)格便宜，所以他的期望值也不高，投訴也不多。”“《旅游法》的出臺(tái)，我認(rèn)為會(huì)對(duì)超低價(jià)團(tuán)起到一定的遏制作用，因而出游價(jià)格也會(huì)逐漸回歸正常，這或抑制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力，旅行社也將進(jìn)入‘陣痛期’，還會(huì)淘汰一些小旅行社，但我相信，這也將把旅行社的發(fā)展帶入正軌。”

　　“旅行社掙錢(qián)掙得就應(yīng)該是服務(wù)費(fèi)，但目前服務(wù)費(fèi)這一說(shuō)，還得不到消費(fèi)者的認(rèn)可。”河北錦華國(guó)旅副總何立甫說(shuō)，未來(lái)，旅游行業(yè)的服務(wù)費(fèi)也應(yīng)該更加明確。

　　導(dǎo)游待遇應(yīng)該提高

　　“這么多年來(lái)，導(dǎo)游在任何一個(gè)旅行社，干得都是最苦的崗位，最出游當(dāng)中重要的一環(huán)。”有業(yè)內(nèi)人士表示，但現(xiàn)在工作做得好的導(dǎo)游，卻都去做計(jì)調(diào)等其他崗位了，因?yàn)閷?dǎo)游基本工資低、出差是常態(tài)，保障還沒(méi)那么好。“其實(shí)做旅游，前邊說(shuō)得再好，要是導(dǎo)游做不好，之前所付出的成本就都浪費(fèi)了，客人就不會(huì)再來(lái)了；導(dǎo)游做得好，客人可能一輩子就跟著旅行社走。”石家莊一位旅行社經(jīng)理表示，旅游法實(shí)施后，也將更多的保障導(dǎo)游的利益，旅行社會(huì)考慮適當(dāng)提高基本工資待遇。

　　旅游法實(shí)施仍有挑戰(zhàn)

　　“多談景區(qū)，推出新產(chǎn)品、新東西，肯定、必須要走到這一步。”業(yè)內(nèi)人士表示，但這除了旅行社，游客、監(jiān)管部門(mén)、地方政府也都需要配合。

　　其一，游客目前的要求是不一樣的，一部分人需要轉(zhuǎn)變“只比價(jià)格”的心態(tài)，旅游產(chǎn)品也是一分價(jià)錢(qián)一分貨，“雖然不見(jiàn)得貴的一定好，但是太便宜、低于成本價(jià)的一定是不好的產(chǎn)品。”這就需要消費(fèi)者不僅要貨比三家，還要多個(gè)心眼兒，認(rèn)清合同中的內(nèi)容是否包含購(gòu)物過(guò)多，是否游覽核心景點(diǎn)，同時(shí)還應(yīng)該保留證據(jù)，增加維權(quán)意識(shí)。

　　其二，《旅游法》實(shí)施后，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該克服困難，監(jiān)察到位。其三，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等現(xiàn)象多出現(xiàn)在某些旅游目的地，當(dāng)?shù)卣块T(mén)的監(jiān)管不嚴(yán)、地方保護(hù)主義都是“超低價(jià)游”的保護(hù)傘。而旅游業(yè)還涉及到工商、質(zhì)檢物價(jià)等多個(gè)部門(mén)，多部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)，實(shí)際動(dòng)作，才能將旅游行業(yè)帶入正軌。

　　“《旅游法》雖然即將實(shí)施，但是任何事物可能都要將經(jīng)歷一定的過(guò)程，相信實(shí)施過(guò)程中也會(huì)‘磨難重重’，但是法律的實(shí)施，必然會(huì)給旅游行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)更多前進(jìn)的動(dòng)力。”行業(yè)人士表示。

　　河北旅游業(yè)仍存“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象

　　本報(bào)訊(記者宗苗淼)近日，河北省旅游局公布了今年第一次旅游市場(chǎng)檢查周活動(dòng)檢查結(jié)果，共處罰違法違規(guī)旅行社7家，A級(jí)景區(qū)1家。此次檢查，涉及旅游經(jīng)營(yíng)單位共1551家，其中包括旅行社、星級(jí)飯店、景區(qū)(點(diǎn))、旅游車(chē)船公司、旅游購(gòu)物店、演藝場(chǎng)所，以及檢查導(dǎo)游IC卡。

　　據(jù)了解，從檢查結(jié)果看，河北省旅游市場(chǎng)整體態(tài)勢(shì)良好，但也存在著一些問(wèn)題。首先，個(gè)別旅行社存在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地設(shè)置不夠規(guī)范，內(nèi)部管理制度不夠健全完善，團(tuán)隊(duì)檔案存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)，旅游合同有漏填項(xiàng)，旅游廣告沒(méi)有按規(guī)定刊載許可證號(hào)和有使用模糊用語(yǔ)等現(xiàn)象。

　　其次，個(gè)別旅游景區(qū)與外圍區(qū)域利益糾纏，加上旅游旺季游客集中，出現(xiàn)了管理秩序混亂、進(jìn)出難的現(xiàn)象。再次，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，旅游企業(yè)存在惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、低于成本招徠旅游者、未經(jīng)旅游者同意轉(zhuǎn)團(tuán)拼團(tuán)等行為，影響了旅游行業(yè)的整體形象和服務(wù)質(zhì)量。另外，部分飯店星級(jí)意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)施設(shè)備陳舊，維護(hù)保養(yǎng)不到位；衛(wèi)生保潔不到位，存在衛(wèi)生死角；安全管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　記者了解到，結(jié)合對(duì)《旅游法》的貫徹落實(shí)和年初啟動(dòng)的全省旅行社市場(chǎng)綜合整治督導(dǎo)檢查工作，省旅游局將針對(duì)旅游市場(chǎng)檢查周中反映出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)行跟蹤監(jiān)督整改，對(duì)違規(guī)企業(yè)拒不整改或整改后再犯的，將嚴(yán)厲予以懲處。

　　河北3371萬(wàn)元建紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施

　　本報(bào)訊(記者付薇 通訊員馮燕、李慧敏)昨日，記者從河北省發(fā)改委獲悉，今年，我省將投資3371萬(wàn)元建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，其中國(guó)家從紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃中安排2000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)支持此批項(xiàng)目建設(shè)。

　　據(jù)了解，此次獲得政府資金支持的有武安晉冀魯豫中央局舊址項(xiàng)目、阜平縣晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館項(xiàng)目、張北縣野狐嶺要塞軍事教育旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和石家莊西柏坡紀(jì)念館景區(qū)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模主要包括修建旅游公路和步游道、環(huán)境整治、修建停車(chē)場(chǎng)和旅游廁所、建設(shè)供電供水設(shè)施等。