國內(nèi)旅游文明行為公約和出國(境)旅游文明行為指南被指停留在口號層面，而且約束力不強，不能有效制止不文明行為。而旅游法雖然對游客文明出行有所規(guī)定，但僅是原則性提倡且沒有罰則，可操作性不強。專家認為，對游客的不文明行為，必須在道德和法律上雙向規(guī)范。

　　據(jù)媒體報道，國家旅游局28日發(fā)布中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約，從維護環(huán)境衛(wèi)生、遵守公共秩序、保護文物古跡、保護生態(tài)環(huán)境等八個方面對部分游客的不文明行為進行約束和勸導(dǎo)，其中指出，不在文物古跡上涂刻，不攀爬觸摸文物，拍照攝像遵守規(guī)定。

　　國家旅游局同時發(fā)布了中國公民出國(境)旅游文明行為指南，含請勿喧嘩、不損物品等內(nèi)容。

　　文明公約曾被指口號化

　　國家旅游局的此次舉動被認為與近期南京丁某某事件有關(guān)。有網(wǎng)友表示，“國家旅游局的反應(yīng)真快”，也有網(wǎng)友稱，公約上寫的都是最基本的文明行為，而國民卻需要專門出臺公約來強調(diào)，感覺很遺憾。

　　不過，瀟湘晨報記者發(fā)現(xiàn)，國家旅游局發(fā)布的國內(nèi)旅游文明行為公約和出國(境)旅游文明行為指南，在2006年10月就已發(fā)布，此次公布乃是重申。

　　2008年，全國人大代表吳自祥曾指出，無論是國內(nèi)旅游文明行為公約還是出國(境)旅游文明行為指南，都過于簡單，僅停留在口號層面。

　　他建議，制定《中國公民出境游道德手冊》?？梢越梃b國外這方面的經(jīng)驗，如美國旅行商協(xié)會制定的《生態(tài)旅游十戒》、加州的《旅游者倫理規(guī)范》等。

　　公約的約束力遭到質(zhì)疑

　　北京大學(xué)博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計院副院長、總規(guī)劃師梁建軍稱，文明公約對游客行為舉止起到方向和導(dǎo)向作用，“提倡什么，反對什么，有明確的態(tài)度和方向。”

　　他還認為，文明公約對于一些不文明行為可以起到禁止、規(guī)勸的作用，“對緩解游客在古建筑上亂刻亂畫的情況，起到一定教育作用。尤其是對于年輕人的人生觀、價值觀起到引導(dǎo)作用，也提醒監(jiān)護人、家長對未成年的行為多一些提醒和引導(dǎo)”。

　　此次國家旅游局再度公布文明公約后，不少網(wǎng)友質(zhì)疑，沒有強制約束力的公約對規(guī)范文明行為作用不大。

　　對此，梁建軍稱，公約的作用主要是引導(dǎo)，它的約束力的形成，需要通過家庭、社會的作用，需要各方面齊心協(xié)力。

　　“就像一艘船的航行，會遇到很多外來力量的沖擊，需要人去疏導(dǎo)，才能讓它沿著正確的軌道運行。公約不可能解決所有問題，有質(zhì)疑是正常的，但是出臺公約比沒有公約好。”梁建軍說，要不斷宣傳、教育，特別是新聞媒體，要引導(dǎo)游客文明旅行。

　　旅游法僅作原則性規(guī)定，操作性不強

　　網(wǎng)友“生活在未來海岸”稱，根深蒂固的習(xí)慣用公約來解決是一種不作為，“公約是對文明人講的，是一種防君子不防小人的東西。只有懲罰性措施才可能根本改變。”

　　不少網(wǎng)友也表示，應(yīng)該立法，用法律約束不文明行為，并設(shè)立懲罰性措施。

　　梁建軍也建議，要從規(guī)勸上升到讓公民知道保護文物的權(quán)利和義務(wù)，還應(yīng)出臺一些相應(yīng)的法律法規(guī)。

　　今年4月通過，將于今年10月正式實施的旅游法，在第十三條規(guī)定，旅游者在旅游活動中應(yīng)當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。

　　這樣模糊而原則性的法條，操作性不強。

　　梁建軍稱，我國相關(guān)的法律體系還不夠全面，有很多空子，使得人們犯錯誤的成本很低，破壞文物的量刑也是偏低的，量刑方面還要更加細化。他認為，對游客的不文明行為，必須從道德和法律雙向規(guī)范。

　　[網(wǎng)友聲音]

　　“到此一游”并非無根之水，你我的一個不經(jīng)意，就可能成為別人的“風(fēng)景”。教育家張伯苓先生講過，“你不要指責(zé)這個指責(zé)那個，你指責(zé)你自己，你盡責(zé)任了沒有?”當我們在指責(zé)別人時，更應(yīng)該反求諸己：你做了什么，你應(yīng)該做什么?

　　——翻糖餅干的微博

　　根深蒂固的習(xí)慣用公約來解決是一種不作為。公約是對文明人講的，是一種防君子不防小人的東西。只有懲罰性措施才可能根本改變。——生活在未來海岸

　　[質(zhì)疑]

　　丁某某“到此一游”被托舉完成?

　　近日，丁某某父母替孩子向公眾道歉，并表示在輿論的壓力之下孩子“痛哭了一晚”，然而，這一事件并未因此而告一段落。

　　新華社官方微博“新華視點”28日公布由新華社攝影記者在5月26日拍攝的一張照片，顯示在埃及南部城市盧克索神廟前，此前浮雕右側(cè)人物身上的中文涂鴉已基本被清除。記者仔細比較新華社記者拍攝的這張照片與此前網(wǎng)友“空游無依”提供的涂鴉原圖后，基本確定這應(yīng)該就是“空游無依”拍攝到“到此一游”字跡的同一塊石壁。

　　不過，不少情緒激動的網(wǎng)友在看到這張新華社提供的照片后卻更質(zhì)疑，因圖片中無意拍攝到的一名成年男性游客的身高僅到被刻字浮雕人物的小腿處，很多網(wǎng)友質(zhì)疑還未成年的丁某某身高應(yīng)該是夠不著浮雕人物的上半身位置并留下“到此一游”字跡的。

　　“我想說，看石壁前成年人和石壁的高度相比，刻字小孩要是沒有家長抱著能刻得了么?道歉說孩子不懂事，我看十有八九是家長教的。”“家長教育的缺失和萬般縱容，造成部分孩子比較自我。”有網(wǎng)友懷疑丁某某父母在道歉中提及的“事先不知情”存在欺騙之嫌，還很有可能是其托舉著幫助孩子完成涂鴉的。據(jù)《新聞晚報》

　　[鏈接]

　　德國鐵路公司用無人機反涂鴉

　　為減少人們在火車上涂鴉的現(xiàn)象，德國聯(lián)邦鐵路公司稱將啟用無人機。這種機器將搭載紅外照相來搜集證據(jù)，方便鐵路公司起訴那些在晚上搞破壞的人。

　　據(jù)了解，2012年，德國火車被涂鴉14000次，聯(lián)邦鐵路公司為此損失9800萬美元(約合人民幣6億元)。

　　聯(lián)邦鐵路公司發(fā)言人介紹，無人機外面呈紅色，與鐵路公司標志“DB”的顏色一致。每架小型無人機都將被劃分特定的管轄區(qū)域，飛行在150米的高空，每次監(jiān)控超過80分鐘。無人機裝備的紅外照相機，可以發(fā)現(xiàn)人員活動，對涂鴉者進行拍攝和定位。這項技術(shù)將幫助聯(lián)邦鐵路公司在短時間內(nèi)檢查很多地方。

　　當然，由于德國人非常重視隱私，秘密拍攝在德國是一個敏感話題。因此，無人機監(jiān)視還需要過德國隱私法這一關(guān)。