各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委，非公經(jīng)濟(jì)黨工委，區(qū)直和市管各單位黨組織：
為深入貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)發(fā)展黨員工作，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》，以及上級(jí)組織部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,研究制定了《發(fā)展黨員工作基本程序》(附后)。請(qǐng)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。
中共南岳區(qū)委組織部
2013年6月14日
發(fā)展黨員工作基本程序
一、申請(qǐng)階段
1.自愿提出入黨申請(qǐng)
要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請(qǐng)。入黨申請(qǐng)書要求用鋼筆(黑色墨水)或黑色中性筆書寫。字跡清楚，不得潦草，內(nèi)容主要寫對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請(qǐng)后，應(yīng)派人與申請(qǐng)入黨人談話(一般在15天內(nèi))進(jìn)行教育和鼓勵(lì)。
二、確定入黨積極分子階段
2.確定入黨積極分子
入黨申請(qǐng)人經(jīng)群團(tuán)推優(yōu)、群眾推優(yōu)、支委會(huì)(或支部大會(huì))審查同意后，確定為入黨積極分子。“群團(tuán)推優(yōu)”，即在發(fā)展黨員工作中，須由工會(huì)組織、共青團(tuán)組織、婦女組織推薦優(yōu)秀分子作為入黨積極分子。“群眾推優(yōu)”，在確定入黨積極分子時(shí)，組織群眾代表進(jìn)行差額推薦，排名靠前的申請(qǐng)人，才能作為入黨積極分子；黨支部要將入黨積極分子報(bào)上級(jí)黨組織備案，并通知入黨積極分子本人領(lǐng)取并認(rèn)真填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》，指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。
入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，要由經(jīng)過一定時(shí)間黨內(nèi)生活的鍛煉，能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，先鋒模范作用發(fā)揮比較好的正式黨員擔(dān)任。其主要任務(wù)是：
?、倭私馊朦h積極分子的思想和學(xué)習(xí)、工作等情況，向黨支部反映他們的愿望和要求，以自己的實(shí)際行動(dòng)向入黨積極分子言傳身教，鼓勵(lì)和幫助他們積極上進(jìn)，端正入黨動(dòng)機(jī)。
?、诮?jīng)常向黨支部匯報(bào)入黨積極分子的成長(zhǎng)情況，并根據(jù)要求對(duì)積極分子的思想認(rèn)識(shí)表現(xiàn)，提出培養(yǎng)、教育的措施和意見。
?、墼谌朦h積極分子具備入黨條件時(shí)，向黨支部提出能否將其列為發(fā)展對(duì)象的建議。
3.進(jìn)入考察期
考察期一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行一次考察評(píng)議，考察意見由培養(yǎng)聯(lián)系人填寫，填寫考察意見時(shí)，要真實(shí)、具體、準(zhǔn)確、及時(shí)，既要有優(yōu)點(diǎn)，也要寫出缺點(diǎn)。防止平時(shí)無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現(xiàn)象。
在考察期內(nèi)，入黨積極分子要積極參加上級(jí)黨委部門組織的相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，要定期(每季度)向黨組織遞交書面手寫的個(gè)人思想工作匯報(bào)，并寫出個(gè)人自傳。個(gè)人自傳即把自己走過的生活道路、經(jīng)歷、思想演變過程等，系統(tǒng)而又有重點(diǎn)地通過文字形式表達(dá)出來，內(nèi)容主要寫本人簡(jiǎn)歷、獎(jiǎng)懲情況、個(gè)人的思想演變過程和需要向黨組織說明的其他問題、家庭主要成員及主要社會(huì)關(guān)系的政歷和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。個(gè)人自傳和思想工作匯報(bào)是黨組織審查吸收新黨員必須具備的材料。
4.聽取黨內(nèi)外群眾意見
黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會(huì)，聽取黨內(nèi)外群眾對(duì)入黨積極分子的反映。
?、僮剷?huì)黨內(nèi)外群眾一般不少于8人，不夠8人的，支部應(yīng)加以說明。
?、谧剷?huì)應(yīng)在考察期近一年，支部準(zhǔn)備列為發(fā)展對(duì)象之前召開。
③記錄整理評(píng)定意見反映要真實(shí)、準(zhǔn)確，并附一份完整的有參會(huì)人員簽名的座談會(huì)原始記錄。
三、確定發(fā)展對(duì)象階段
5.確定發(fā)展對(duì)象
要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨支部、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)(或支部大會(huì))討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象。
黨支部確定了發(fā)展對(duì)象，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)告意見，并附送入黨積極分子的入黨申請(qǐng)書、個(gè)人自傳及思想工作匯報(bào)、支部考察綜合材料、黨內(nèi)外群眾座談意見原始記錄、政審材料、《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》等相關(guān)材料。經(jīng)上級(jí)黨組織預(yù)審，對(duì)符合要求同意確定為發(fā)展對(duì)象的，簽署意見并加蓋上級(jí)黨組織印章后，方可領(lǐng)發(fā)《入黨志愿書》。確定為發(fā)展對(duì)象的人員要積極參加上級(jí)黨委部門組織的相關(guān)活動(dòng)，參與情況將作為其接收為預(yù)備黨員的一項(xiàng)重要依據(jù)。
6.短期培訓(xùn)
基層黨委要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一般5至7天(或不少于40個(gè)學(xué)時(shí))，主要學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。組織部門編寫的《入黨培訓(xùn)教材》可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。未經(jīng)培訓(xùn)的(除個(gè)別特殊情況外)不能發(fā)展入黨。
7.政治審查
確定為發(fā)展對(duì)象后，要進(jìn)行政治審查。凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。政治審查的主要內(nèi)容是：發(fā)展對(duì)象本人對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。政審方法是：找發(fā)展對(duì)象本人談話，查閱檔案和其他材料，找本單位有關(guān)人員了解，仍有某些重要情況不清的可以向外單位的有關(guān)人員進(jìn)行函調(diào)或派人外調(diào)。
對(duì)發(fā)展對(duì)象自傳中反映出的情況及上述審查內(nèi)容要形成綜合性的政審材料和結(jié)論意見并蓋支部章印。
8.確定入黨介紹人
入黨介紹人由兩名正式黨員擔(dān)任，一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對(duì)象約請(qǐng)，或由黨組織指定。
入黨介紹人的主要任務(wù)是：
①向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，并如實(shí)向黨組織匯報(bào)。不能采取馬馬虎虎的態(tài)度，更不能有意隱瞞和歪曲事實(shí)真相。
?、谥笇?dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見(填寫入黨介紹人意見時(shí)，不能簡(jiǎn)單地以“提希望”的形式代替寫缺點(diǎn)，應(yīng)實(shí)事求事地對(duì)被介紹人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評(píng)價(jià)，并表明自己對(duì)其能否入黨的態(tài)度)。向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹被介紹人情況。
?、郾唤榻B人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，繼續(xù)對(duì)他進(jìn)行教育幫助，使他按期轉(zhuǎn)為正式黨員。
四、接收預(yù)備黨員階段
9.填寫入黨志愿書
發(fā)展對(duì)象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級(jí)黨組織同意，在入黨介紹人的指導(dǎo)下，用鋼筆(黑色墨水)或黑色中性筆填寫。填寫時(shí)要實(shí)事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。對(duì)《入黨志愿書》上有的項(xiàng)目沒有內(nèi)容可填時(shí)，應(yīng)注明“無”。在“需要向黨組織說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或?qū)δ承谀啃枰a(bǔ)充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現(xiàn)在尚無結(jié)論和處理的問題。
10.支委會(huì)審查
召開支委會(huì)，嚴(yán)格審查發(fā)展對(duì)象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)材料。經(jīng)集體討論認(rèn)為發(fā)展對(duì)象條件合格和手續(xù)完備后，提交支部大會(huì)進(jìn)行討論。
11.召開支部大會(huì)
程序：
①發(fā)展對(duì)象匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷以及需向黨組織說明的問題。
②入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象的主要情況，并對(duì)其能否入黨表明意見。
?、壑瘯?huì)報(bào)告審查和征求意見的情況。
?、芘c會(huì)黨員充分發(fā)表意見，對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行討論。
⑤發(fā)展對(duì)象對(duì)大會(huì)討論情況表明自己的態(tài)度。
⑥采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。
注意事項(xiàng)：
①要保證出席人數(shù)。到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員要達(dá)到應(yīng)到會(huì)的正式黨員半數(shù)以上。
?、谟懻搩蓚€(gè)以上的人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。
?、壑Р看髸?huì)決議應(yīng)及時(shí)填寫在《入黨志愿書》上，決議內(nèi)容包括申請(qǐng)人的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)寫明應(yīng)到和實(shí)到正式黨員數(shù)，預(yù)備黨員數(shù)，表決結(jié)果及日期。
?、芗皶r(shí)將《入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書、政審材料、培養(yǎng)考察材料等報(bào)上級(jí)黨委審批。
12.公示
發(fā)展新黨員，在支部大會(huì)討論通過之后，報(bào)上級(jí)黨委審批之前，由黨支部將新發(fā)展黨員對(duì)象在其工作單位或生活所在地進(jìn)行公示。公示期為5-7天。
公示內(nèi)容：新發(fā)展黨員對(duì)象的姓名、性別、年齡、文化、籍貫、職務(wù)等基本情況和支部大會(huì)討論意見，受理群眾意見的方式、時(shí)間和地點(diǎn)等。
反映和舉報(bào)應(yīng)直接向黨組織提出，書面舉報(bào)應(yīng)署真實(shí)姓名和聯(lián)系方式。黨支部要安排專人受理群眾意見，對(duì)群眾意見要認(rèn)真分析，集體研究，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。
13.上級(jí)黨組織派人談話
黨委審批前，要指派黨委委員、組織委員同申請(qǐng)人談話(2人以上)，做進(jìn)一步的考察。談話前，談話人要對(duì)支部報(bào)來的入黨材料進(jìn)行認(rèn)真審查，看材料是否齊全，手續(xù)是否完備，并采取座談或個(gè)別談心等方式，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。談話中，主要了解被談話人的入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和對(duì)黨的基本知識(shí)掌握情況，了解其對(duì)黨需要說明的問題，幫助其提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，指出努力的方向。談話后，及時(shí)將談話的情況和自己對(duì)申請(qǐng)人能否入黨的意見如實(shí)地填入《入黨志愿書》，并向黨委匯報(bào)。
14.黨委審批
黨委審批要及時(shí)，對(duì)支部上報(bào)的接受預(yù)備黨員的決議必須在三個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。凡無故超過規(guī)定時(shí)間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
黨委審批必須堅(jiān)持“集體討論，表決決定”的原則，不能用黨委成員傳閱的辦法來代替，也不能以黨政聯(lián)席會(huì)的方式審批預(yù)備黨員。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。審批兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，應(yīng)逐個(gè)審議和表決。
15.支部發(fā)出入黨通知書
黨支部接到上級(jí)黨委入黨審批通知后，應(yīng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。黨組織應(yīng)組織預(yù)備黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)，并告之其交納黨費(fèi)的時(shí)間、規(guī)定等黨員管理的有關(guān)知識(shí)。對(duì)未被批準(zhǔn)入黨的，也要通知本人并做好思想工作。
16.入黨宣誓
預(yù)備黨員必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時(shí)間，應(yīng)盡可能在上級(jí)黨組織批準(zhǔn)預(yù)備黨員后及時(shí)舉行(一般由基層黨委或黨支部進(jìn)行)。為了使入黨宣誓儀式更有紀(jì)念意義，也可以采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的做法。
入黨宣誓儀式的程序：
?、俪獓?guó)際歌；
?、邳h組織負(fù)責(zé)人致詞；
?、坌曼h員宣誓；
?、茳h員代表講話；
?、菪曼h員代表向黨表示決心。
五、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段
17.預(yù)備期的培養(yǎng)考察
對(duì)預(yù)備黨員的教育、考察工作，是保證新黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)定，預(yù)備黨員只有經(jīng)過一年預(yù)備期的考察，才能轉(zhuǎn)為正式黨員。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年，從支部大會(huì)通過預(yù)備黨員之日算起。
對(duì)預(yù)備黨員的教育和考察，黨組織主要通過本人思想?yún)R報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、介紹人幫助等方式，黨支部每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)同本人談話。預(yù)備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，每半年要向支部書面(手寫)匯報(bào)思想和工作一次。同時(shí)，預(yù)備黨員要積極參加上級(jí)黨委部門組織的相關(guān)活動(dòng)，參與情況將作為其按期轉(zhuǎn)正的一項(xiàng)重要依據(jù)。
預(yù)備期滿前，本人要主動(dòng)向支部提出書面(手寫)轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。預(yù)備期滿后，黨支部根據(jù)預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，對(duì)其進(jìn)行全面考察，征求黨內(nèi)外群眾意見，寫出預(yù)備期考察報(bào)告，并組織召開支部黨員大會(huì)討論通過。會(huì)后及時(shí)將支部大會(huì)通過的決議填入《入黨志愿書》。預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正材料一般包括轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、個(gè)人思想工作匯報(bào)、黨內(nèi)外群眾座談意見原始記錄、支部考察綜合材料等。
18.上級(jí)黨組織派人談話
黨委審批前，要指派黨委委員、組織委員同轉(zhuǎn)正申請(qǐng)人談話(2人以上)，做進(jìn)一步的考察。談話中，談話人主要了解被談話人的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和知識(shí)深入了解情況，了解其對(duì)黨需要說明的問題，幫助其提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，指出努力的方向。談話后，及時(shí)將談話情況向黨委匯報(bào)。
19.預(yù)備黨員預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員
按期轉(zhuǎn)正的具體手續(xù)如下：
①本人在預(yù)備期滿前適當(dāng)時(shí)候向支部提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；
②黨支部全面考察，征求黨內(nèi)外群眾意見，寫出預(yù)備考察報(bào)告；
?、壑瘯?huì)審查；
?、苤Р看髸?huì)討論、采取無記名投票的方式進(jìn)行表決通過；
⑤預(yù)備黨員材料報(bào)上級(jí)黨委審核；
?、奚霞?jí)黨組織派人談話；
⑦上級(jí)黨委審批。黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批，審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明黨齡從何時(shí)算起，并填發(fā)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員通知書，通知呈報(bào)黨支部。
延長(zhǎng)預(yù)備期：
對(duì)預(yù)備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯(cuò)誤，但還沒有完全喪失預(yù)備黨員條件，并且本人決心努力改正錯(cuò)誤的，可延長(zhǎng)一次預(yù)備期。延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，最長(zhǎng)不超過一年。
延長(zhǎng)預(yù)備期必須經(jīng)過支部大會(huì)討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報(bào)上級(jí)黨委。延長(zhǎng)預(yù)備期期滿前，預(yù)備黨員也要向支部提出書面(手寫)轉(zhuǎn)正申請(qǐng)(含延長(zhǎng)預(yù)備期的總結(jié))，延長(zhǎng)預(yù)備期期滿后，由黨支部根據(jù)其是否具備黨員條件做出轉(zhuǎn)為正式黨員或取消預(yù)備黨員資格的決議，并報(bào)上級(jí)黨委審批。
取消預(yù)備黨員資格：
對(duì)在預(yù)備期內(nèi)不能履行黨員義務(wù)，確實(shí)不具備黨員條件或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或延長(zhǎng)預(yù)備期后經(jīng)過教育考察已不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。取消預(yù)備黨員資格必須經(jīng)過支部大會(huì)討論通過，支部大會(huì)決議應(yīng)填入《入黨志愿書》，并報(bào)上級(jí)黨委審批。
注意：各基層黨組織在發(fā)展黨員工作過程中，所做出的全部決議或決定，必須堅(jiān)持“雙過半”原則，即會(huì)議實(shí)到人數(shù)(預(yù)備黨員除外)，必須超過應(yīng)到人數(shù)的一半以上；贊成決議或決定的人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)。
預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、個(gè)人自傳、個(gè)人思想工作匯報(bào)、《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》、政審材料、黨內(nèi)外群眾座談意見原始記錄、支部考察綜合材料(含預(yù)備期考察報(bào)告)等材料，及時(shí)存入本人檔案中。
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來源：區(qū)委組織部
編輯：彭俊