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【區(qū)內(nèi)動態(tài)】解讀全會精神之四:以“四個保障”加快南岳發(fā)展

來源:紅網(wǎng)南岳站 作者:文麗貴 編輯:彭俊 2013-08-05 08:36:34
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  紅網(wǎng)南岳站7月31日訊(記者 文麗貴) 經(jīng)過多年的實踐,今天的南岳已經(jīng)有了一個十分明確的發(fā)展方向,也有了一些非常好的發(fā)展思路。在區(qū)委六屆二次全委(擴大)會議上,區(qū)委書記、區(qū)長胡小寧指出,南岳要把加快推進全面建成小康社會進程、確保實現(xiàn)南岳經(jīng)濟社會發(fā)展目標作為始終堅持的基本思路和工作要求,一張藍圖干到底,不變調(diào)、不折騰、不反復,一屆接著一屆干,一任接著一任抓。

  加快推進全面建成小康社會進程,確保實現(xiàn)南岳經(jīng)濟社會發(fā)展目標,概括起來就是四句話,即“圍繞一個中心,實現(xiàn)兩個目標,突出三個重點,夯實四項基礎”。圍繞一個中心:就是旅游經(jīng)濟發(fā)展中心。圍繞旅游發(fā)展經(jīng)濟,做好文化與旅游融合的文章,加快經(jīng)濟轉型升級,是南岳全面提升經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量,大力促進科學發(fā)展,加快推進全面建成小康社會進程的本質(zhì)要求和基本前提。實現(xiàn)兩個目標:一是要全力打造國際旅游目的地;二是要建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。這是南岳今年年初區(qū)委經(jīng)濟工作會議和人大、政協(xié)“兩會”提出的目標,既是市委、市政府提出的工作要求,也是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升旅游服務水平、率先全面建成小康社會的重大舉措和必然要求。突出三個重點:即項目建設、旅游環(huán)境、資源保護。項目建設既是改變南岳形象的關鍵,同時也是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手;良好的旅游環(huán)境是我們加快發(fā)展、在激烈的競爭中立于不敗之地的根本保證;資源保護則是南岳的立區(qū)之本,是賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。突出這三個方面的重點,將為加快推進南岳經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展注入持久動力。夯實四個基礎:即黨的建設、群眾工作、民生保障、安全穩(wěn)定。這幾項基礎工作既是我們實現(xiàn)“五個發(fā)展”(轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧安全發(fā)展)的必然要求,也是加快推進全面建成小康社會進程的重要保障。

  基礎不牢,地動山搖。全面建成小康社會,離不開好的思路,更離不開堅實的工作基礎。加快南岳經(jīng)濟社會發(fā)展,首先必須強化組織保障、作風保障、基礎保障和環(huán)境保障。

  第一,要切實加強黨的建設,為加快發(fā)展提供組織保障。當前,南岳正處于旅游轉型升級的關鍵時——加快建設“美麗幸福南岳”的任務繁重而艱巨。這就需要我們進一步發(fā)揮區(qū)委的核心領導作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,進一步提高服務發(fā)展的能力與水平,為南岳加快全面建成小康社會提供堅強的組織保障。一要加強基層組織建設。加強黨的建設,最基本、最緊要、最關鍵的是加強黨的基層組織建設。近些年來,南岳黨的基層組織建設取得了一定的成績,基層組織在推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié):一些基層黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不夠充分;一些基層黨員素質(zhì)不高,能力不強,解決實際問題、推動各項工作的能力比較差,面對問題無可奈何、無所作為;更有甚者,一些同志責任心不強,不管事、不負責,只求所得,不講付出,在困難、矛盾面前不敢面對、不敢擔當、上交了事,等等。因此,要以推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化為抓手,著力加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心的作用;要以提高素質(zhì)、增強黨性為目標,加強黨員隊伍尤其是基層黨組織書記隊伍建設,把黨性強、作風正、懂經(jīng)營、善管理、有威信、有口碑的同志,能夠帶頭致富、帶領群眾致富的同志選配到崗位上來;對不講大局、私心較重、落實上級黨委、政府指示不力,不能很好地服務群眾、管理水平低的人,要及時進行調(diào)整。要通過配齊配強基層黨組織領導班子,進一步提升基層黨組織的領導發(fā)展能力、工作創(chuàng)新能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力,使之成為推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展的骨干力量。二要加強領導班子和干部隊伍建設。當前,南岳干部隊伍作風總體上是好的,大多數(shù)同志能夠立足本職崗位,腳踏實地,勤奮工作。但是,在少數(shù)單位和同志中,也還不同程度地存在一些不善抓落實、不會抓落實、不愿抓落實的突出問題。一是作風漂浮。對工作馬虎應付,做表面文章,不抓落實,不求實效,不講效率,不深入實際,不研究、不解決具體問題,敷衍塞責,工作推不動,任務完不成。二是精神不振。沒有昂揚的斗志,沒有進取的精神,沒有干事創(chuàng)業(yè)的激情,精神懈怠,份內(nèi)的事“推”著干,份外的事“躲”著干,無利的事“讓”著干,有好處的事“攬”著干。三是自由散漫。沒有責任感和緊迫感,沒有緊張的工作狀態(tài),無所事事,不遵守勞動紀律,上自由班。盡管這些現(xiàn)象只發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)干部中間,但已經(jīng)影響到了全區(qū)工作的整體推進和順利開展,損害了區(qū)委、區(qū)政府的形象。要改變這種狀況,要解決南岳干部隊伍中存在的突出問題,一是要加強能力建設。全區(qū)各級黨員干部特別是領導干部要把能力建設作為根本,帶頭加強學習,認真總結實踐經(jīng)驗,切實摸索工作規(guī)律,努力在發(fā)展實踐中提升工作本領,在解決問題中增長工作才干,切實提高對經(jīng)濟發(fā)展形勢的預判力、引領經(jīng)濟發(fā)展的駕馭力和狠抓落實的執(zhí)行力。二是要加強紀律約束。要認真貫徹落實中央、省、市的各項規(guī)定,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,全面推進反腐倡廉建設;要嚴格按照新近出臺的“八個嚴禁”和外出考察學習等相關規(guī)定,全面規(guī)范公職人員的行為,強力遏制“四風”。要進一步建立健全有利于科學發(fā)展的目標體系、考核辦法、獎懲機制,對那些工作不實、辦事不力、推諉拖延、玩忽職守的公職人員,要按照《南岳區(qū)領導干部和行政事業(yè)單位工作人員有錯與無為問責辦法》以及其它相關制度和規(guī)定,進行嚴格問責,決不允許這部分人敗壞南岳的政風、民風和社會風氣。三是要加強干部選拔。要始終堅持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的用人標準和“憑實績用干部、根據(jù)需要用干部”與“三個不吃虧”的用人導向選拔任用干部??锤刹浚纫锤刹吭趺凑f,也要看干部怎么做,還要看群眾怎么評;用干部,要從實踐中發(fā)現(xiàn)干部,關注那些工作實績突出的干部,關注那些求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部;關注那些長期扎根基層,在條件艱苦、情況復雜、工作困難的地方努力工作的干部;關注那些思想解放、作風扎實、勇于創(chuàng)新、銳意進取的干部,真正讓吃苦者吃香、有為者有位。要通過選好干部、配強班子,端正導向、匡正風氣,不斷激發(fā)和釋放干部隊伍的創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力。三要樹立正確的輿論宣傳導向。要樹立好的形象、形成好的風氣,新聞宣傳部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡、電視等媒體的導向作用。要多宣傳南岳的發(fā)展變化,多宣傳改革開放取得的豐碩成果,多宣傳立黨為公、執(zhí)政為民、勤政廉潔、致富百姓、情系群眾的先進典型,樹立學習標桿,積極傳播“正能量”,不斷激發(fā)廣大黨員干部扎實工作、干事創(chuàng)業(yè)的激情,為各項工作提供強勁動力和思想保證。對那些丑惡的現(xiàn)象,要敢于打擊、敢于曝光。同時,要切實提高輿情應對能力,積極主動做好輿論宣傳和輿情引導工作,充分發(fā)揮輿論引導在維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會方面的積極作用。

  第二,要全面改進群眾工作,為加快發(fā)展提供作風保障。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。目前,中央和省委已經(jīng)對群眾路線教育實踐活動進行了全面部署,以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的主題活動,已經(jīng)逐步分批開展。全區(qū)各級黨員干部務必要認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定,自覺遵守區(qū)委關于加強基層基礎、改進群眾工作、干部參加勞動、改進工作作風等方面的文件規(guī)定,切實轉變工作作風,積極爭做“推土機”、“秤砣式”的干部;要進一步健全黨員干部聯(lián)系群眾和層層抓落實的責任機制,繼續(xù)堅持聯(lián)系點制度,經(jīng)常深入聯(lián)系點了解情況、指導工作、幫助解決實際困難和問題;要探索實行“領導包社區(qū)、單位包路段、干部包門店”的群眾工作制度,真正實現(xiàn)全區(qū)旅游綜治的“網(wǎng)格化”管理;要大力推行“一線工作法”,各級領導干部要帶頭戰(zhàn)斗在一線,落實在一線,重大項目要親自談,重點工作要親自抓,重要事項要親自管,以身作則、模范帶頭、狠抓落實,確保各項工作落實到位;要堅持說實話、辦實事、求實效,對群眾反映的困難和問題,要真心實意、不遺余力地幫助解決;答應的事情,必須說話算數(shù)、擲地有聲,能解決的問題,要迅速為群眾解決,解決不了的問題,要給群眾一個誠心誠意的解釋,不能重諾輕踐、失信于民;要按照黨的群眾路線教育實踐活動的部署和要求,自覺“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題,努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要善于發(fā)動群眾、教育群眾。在自覺轉變作風、密切聯(lián)系群眾的同時,堅持以社會主義核心價值體系建設為根本,大力加強對群眾的社會主義榮辱觀和文明素質(zhì)教育以及法制教育,積極倡導健康、科學、文明、守法的生活方式,推動全社會形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚,從而形成上下一心、共同建設美麗幸福家園的強大合力,促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,確保實現(xiàn)率先全面建成小康社會的宏偉目標。

  第三,要突出抓好民生改善,為加快發(fā)展提供基礎保障。改善民生既是黨和政府工作的目的,也是人民群眾自身奮斗的目標。要把保障和改善民生作為轉型跨越發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,把民生保障作為實現(xiàn)全面小康的終極目標和最高追求,按照全面小康社會生活質(zhì)量和社會和諧目標要求,著力保障和改善民生。要圍繞“補短板”、“兜底線”,加快編織覆蓋全區(qū)的“社會民生保障網(wǎng)”;既要堅持“為民”,也要傾力“惠民”,更要注重“安民”,著力解決群眾最基本、最迫切、最核心、最現(xiàn)實的問題。要強化政府公共服務職能,優(yōu)化公共財政支出結構,確保財政支出優(yōu)先滿足基本公共服務,優(yōu)先發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè),優(yōu)先落實失地農(nóng)民保障、城鄉(xiāng)居民低保、困難群眾幫扶和專項救助等民生舉措,推動基本公共服務向農(nóng)村、社區(qū)和困難群體傾斜;要更加重視發(fā)展文化事業(yè),加快實施文化產(chǎn)業(yè)項目,大力推進文化資源共享和文化惠民工程,全面豐富群眾的文化生活;要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,進一步抓好教育、衛(wèi)生、醫(yī)療和基礎設施建設,切實做到謀民生之急、解民生之憂、辦民生之需;要認真落實“為民辦實事”工程,真心實意為群眾謀福祉,讓廣大群眾分享到更多的發(fā)展成果。要嚴控“三公”經(jīng)費,降低行政成本,確保民生重點;要堅持和實施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平,讓全區(qū)人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障。只要我們盡心盡力為民辦事,民生不斷改善,我們的主張、我們的工作就一定能夠得到群眾的理解、群眾的響應、群眾的支持。

  第四,要全力確保安全穩(wěn)定,為加快發(fā)展提供環(huán)境保障。發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任。近年來,南岳大事多、難事多,各類涉訪涉穩(wěn)問題也多,信訪維穩(wěn)工作任務重、壓力大。特別是隨著近年來重點項目、重點工作的全面推進,各類利益矛盾凸現(xiàn),全區(qū)社會穩(wěn)定工作面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。要高度重視信訪工作。要嚴格執(zhí)行“屬地管理,分級負責,誰主管,誰負責”的工作制度;要健全信訪渠道暢通機制,引導群眾依法表達訴求,最大限度地給群眾信訪創(chuàng)造便利條件,讓群眾話有地方說、苦有地方訴;要不斷規(guī)范信訪秩序,對信訪人員違規(guī)上訪、擾亂公共秩序、影響正常工作秩序的,相關部門要采取措施及時有效處置,確保南岳良好的風氣和正常的秩序。今后,凡是因為接訪不及時、工作不到位、處置不妥當,造成不良影響甚至嚴重后果的,對相關責任人一定要嚴肅處理、嚴肅追責。要全面創(chuàng)新社會管理。要深入開展社會矛盾排查化解工作,完善社會穩(wěn)定風險評估機制,做好基層基礎工作,從源頭上預防、減少和化解社會矛盾;要加強社會管理綜合治理,探索網(wǎng)格化、精細化、信息化、動態(tài)化的管理模式,繼續(xù)深入開展“四型小區(qū)”創(chuàng)建和“零發(fā)案”競賽活動,實現(xiàn)社會服務“零距離”、社會管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”,全力維護和營造良好的社會環(huán)境。要認真抓好安全生產(chǎn)。要切實加強排查,做到“安全生產(chǎn)從零開始,安全事故向零靠近”,堅決防止重特大安全事故的發(fā)生,確保全區(qū)旅游安全、交通安全、消防安全和食品安全;要健全責任追究機制,對責任不落實、工作不細致、失職瀆職,造成重大事故的,區(qū)委、區(qū)政府不僅要堅決實行“一票否決”,還要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。要切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境事關南岳形象。前不久,市里召開了全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作會議,對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出了明確具體的要求。全區(qū)各級黨員干部一定要牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境,個個代表南岳形象”的強烈意識,始終顧全大局,立足當前,著眼長遠,以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施全面優(yōu)化南岳的政務服務環(huán)境、旅游市場環(huán)境、建設施工環(huán)境等,為經(jīng)濟社會發(fā)展構建和營造良好條件。對于破壞發(fā)展環(huán)境的各種“頑癥”,區(qū)委、區(qū)政府將以“壯士斷腕”的決心、“刮骨療傷”的勇氣,下狠心、用重典、出實招,敢于較真,敢于碰硬,嚴厲查處,絕不心慈手軟、姑息遷就。

 

 

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來源:紅網(wǎng)南岳站

作者:文麗貴

編輯:彭俊

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