底氣

　　作為大南岳衡山旅游圈的龍頭，南岳從來不缺亮點(diǎn)，這里是以山川形勝而獨(dú)秀，以佛道共存而揚(yáng)名，享有“五岳獨(dú)秀”、“中華壽岳”、“文明奧區(qū)”、“天下南岳”之美譽(yù)；這里人文薈萃，名人輩出，孕育了蔡倫、王船山、曾國藩、毛澤東、劉少奇、彭德懷、羅榮桓等一大批影響世界的風(fēng)云人物和湖湘文化名人。如今，“心愿之旅，南岳衡山”已成蜚聲海內(nèi)外的旅游品牌，每年400多萬人次海內(nèi)外游客慕名而來。

　　“十二五”期間，南岳還將加強(qiáng)自然資源、人文景觀、生態(tài)植被、文物古跡的綜合保護(hù)，充分挖掘整理、包裝推介當(dāng)?shù)氐奈幕糜钨Y源，全力以赴爭取“申遺”成功，打造世界級(jí)文化品牌。

　　在其他縣(市)區(qū)，大家耳熟能詳?shù)奈幕糜钨Y源也多如繁星。信手拈來，岣嶁峰、雨母山、氵米  水、四方山等自然山水，羅帥故居、萱洲古鎮(zhèn)、大源渡度假區(qū)等項(xiàng)目儲(chǔ)備，三江六岸休閑度假集聚區(qū)，都為大南岳旅游跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《總體規(guī)劃》將這些資源進(jìn)行整合和重造，再重磅推出，它們的光芒將更加奪目。

　　旅游旅游，先旅后游。目前，大南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈中的3縣5區(qū)已形成半小時(shí)旅游圈，與大南岳衡山周邊景區(qū)形成1—2小時(shí)精品旅游圈。與此同時(shí)，依托武廣高鐵、高速公路、干線公路等重大交通項(xiàng)目的建設(shè)，南岳立體交通格局初步成型，旅游交通全面升級(jí)，南岳的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，不僅為南岳衡山旅游融入泛珠三角、長株潭等大旅游格局提供了千載難逢的機(jī)遇，華中、華南、西南乃至港澳臺(tái)、東南亞游客來岳更為便捷。如果南岳機(jī)場明年“起飛”通航，更是把大南岳推向了一個(gè)高速旅游時(shí)代。

　　綜上所述，再加上國家中部大開發(fā)、長株潭3+5城市群發(fā)展、大湘南經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型，以及省、市重點(diǎn)打造湘江旅游經(jīng)濟(jì)帶等一系列政策優(yōu)勢，可以說，“大南岳衡山”迎來了千載難逢的大好機(jī)遇。

　　瓶頸

　　“雖然衡陽發(fā)展大南岳旅游有著天然優(yōu)勢，但旅游資源分布不均，沒有進(jìn)行有效整合，導(dǎo)致空間不大、品牌單一”。作為《總體規(guī)劃》的主筆者，北京大學(xué)博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長梁建軍一針見血地指出了南岳旅游的不足之處。

　　梁建軍認(rèn)為，南岳衡山已經(jīng)成為衡陽的名片，突出了地域的形象。但也可能陷入到一個(gè)誤區(qū)，可能覺得衡陽只有這些，所以就涉及旅游開發(fā)的問題，解決辦法就是要連片開發(fā)，改變旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀，要相互連接，構(gòu)成旅游鏈，這樣才能更吸引游客。

　　在去年9月舉辦的大南岳衡山旅游發(fā)展高峰論壇上，梁建軍分析指出，目前中國已經(jīng)迎來了大旅游時(shí)代，不少旅游勝地，已經(jīng)緊緊跟上大旅游時(shí)代前進(jìn)的步伐，爭先搶占旅游大整合的快車道。而南岳衡山卻依然面臨諸多瓶頸，旅游發(fā)展效率和質(zhì)量不高，“衡陽旅游已遠(yuǎn)無當(dāng)年傲視全湘之勢，淪為湖南旅游“第三梯隊(duì)”，旅游發(fā)展面臨進(jìn)退兩難”。

　　在梁建軍看來，南岳的問題主要在缺乏“運(yùn)動(dòng)”。一個(gè)是觀念問題，山還是那座山，不想坐吃山空，就必須動(dòng)起腦子，創(chuàng)新思路，解放思想；一個(gè)是產(chǎn)品問題，旺丁不旺財(cái)?shù)挠^光旅游王者，必須調(diào)動(dòng)車頭，向休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)突圍；一個(gè)是空間問題，行政區(qū)域造成的地脈、文脈的人為割裂成為大南岳衡山發(fā)展的最大掣肘，必須擴(kuò)寬南岳旅游發(fā)展空間，增加城市旅游配套服務(wù)功能；一個(gè)是合作問題，一枝獨(dú)秀的衡山，必須加快建立區(qū)域旅游合作機(jī)制，以大胸襟、大視野、大手筆規(guī)劃，積極拓展區(qū)域合作；一個(gè)是形象問題，老態(tài)龍鐘的“壽岳”，打不開國際化之門，必須跳動(dòng)出年輕與時(shí)尚。

　　擁有優(yōu)勢，還要發(fā)揮優(yōu)勢；擁有機(jī)遇，還要抓住機(jī)遇。重重利好之下，南岳亟須“動(dòng)”起來、“活”起來，拋去沉重的包袱和枷鎖，把小南岳做成大南岳，趕上時(shí)不我待的大旅游時(shí)代。

　　破解

　　“聯(lián)手、互動(dòng)、升級(jí)、共贏”——這是旅游城市加強(qiáng)區(qū)域旅游合作的主導(dǎo)思想。

　　“以‘旅游勝地’為總體定位，全力打造以南岳衡山為龍頭、衡陽市城區(qū)為中心、湘江為紐帶、衡山、衡東、衡陽三縣為支撐的大南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈，建成一個(gè)集祈福南岳、休閑衡陽、生態(tài)旅游、民俗文化、康體運(yùn)動(dòng)等功能于一體的國際旅游目的地。”——《總體規(guī)劃》定位的大南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈宏偉藍(lán)圖，為大南岳旅游發(fā)展指明了方向。

　　——戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。  由祈求福祿壽喜財(cái)?shù)?ldquo;個(gè)人小心愿衡山”向祝愿國家民族和諧發(fā)展的“中華大愿衡山”進(jìn)行主題轉(zhuǎn)型，深度挖掘水神大禹、火神祝融氏、書院文化、紅色文化等歷史背景資料，打造水火相容、三教并存的和諧之山，在概念上提升南岳的社會(huì)關(guān)注度；從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)型，市城區(qū)要大力發(fā)展湖湘文化和城市娛樂休閑產(chǎn)業(yè)，衡山、衡陽和衡東縣要大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、美食旅游、休閑古鎮(zhèn)等品牌，構(gòu)建多元旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的國際化、低碳化、年輕化。

　　——產(chǎn)品開發(fā)。再造文化地標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)八大主題產(chǎn)品和十大休閑品牌，其中包括“一神”，在南岳之巔樹立世界露天最高的祝融火神像，成為大南岳旅游的靈魂項(xiàng)目：“一柱“，建設(shè)天下南岳和諧柱，打造北有華表，南有和諧柱的文化奇觀等，另外還有天子山火文化主題公園、南岳農(nóng)業(yè)旅游休閑觀光園、華夏湘江旅游度假區(qū)、四方山·  氵米 水綜合開發(fā)、文化創(chuàng)意體驗(yàn)園、雨母山休博園、中國福海旅游度假區(qū)等一大批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資將達(dá)數(shù)百億元。

　　——營銷策劃。要在品牌形象上的重新包裝、改頭換面，建立起“大愿衡山，休閑南岳”的全新形象，主動(dòng)并且善于“吆喝”，加大營銷投入，做好“六個(gè)一工程”：一首好歌，一場大型實(shí)景演出，一個(gè)文化節(jié)慶活動(dòng)，一部電影，一個(gè)文化旅游休閑網(wǎng)站，一個(gè)國際論壇，開展全方位的立體式營銷。大南岳的大營銷應(yīng)注重新媒體的運(yùn)用，從微博到手機(jī)終端，抓住時(shí)代前沿的信息手段；大南岳的大營銷應(yīng)注重細(xì)節(jié)的新創(chuàng)意，譬如做祭祀大典就做別人沒做過的夜祭表演，突出品牌形象的新鮮度。

　　……

　　思路決定出路。一個(gè)深謀劃、寬視野、高起點(diǎn)的大南岳旅游發(fā)展宏圖已經(jīng)徐徐開啟。

　　《總體規(guī)劃》的實(shí)施，需要一系列政策與之配套。下一步，我市將成立由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以省政府財(cái)政資金為主要出資方式的投融資集團(tuán)。

　　研究制定大南岳旅游圈發(fā)展新政策，如土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠政策等；同時(shí)，積極完善財(cái)政保障政策，健全社會(huì)保障政策，調(diào)整地方配套資金政策，為大南岳發(fā)展形成合力。

　　三縣五區(qū)也將加大合作力度，在完善旅游服務(wù)體系、開發(fā)旅游市場以及聯(lián)合宣傳、整合營銷推介等方面實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。